AI领域为何会引发竞争担忧？日前，在武汉举办的2024全国公正竞争大会上，有竞争司法机构代表提到，AI可能导致市场力量集中在极少数参与者手上。
还有参会者表示，当前AI市场还处在早期阶段，很难预测未来市场竞争变革。但人们越来越担心，少数拥有成本、数据和根本举动步伐的大型科技公司可能会利用自身竞争上风，在AI基本生产要素方面设置进入壁垒，阻碍市场创新。
近年来，以互联网、大数据、人工智能为代表的数字技能飞速发展，正在重塑生产办法和经济体系。为应对新技能带来的反垄断寻衅，各国竞争监管机构积极求变，探索如何开展高效的司法行动，力求完善监管体系，使之更具前瞻性。
欧美反垄断机构“围剿”科技巨子
数字经济时期，如何有效规制科技巨子垄断行为，成为环球紧张反垄断司法机构的关怀。在科技反垄断浪潮中，以谷歌为代表的硅谷公司无疑是各国监管关注的重点。
9月10日，欧盟法院驳回谷歌的上诉要求，宣告坚持下级法院的一项裁决，支持欧盟委员会2017年对谷歌作出的一笔24.2亿欧元罚单，情由是谷歌滥用了在搜索引擎地位的主导地位，优待自家比价做事。
在美国，谷歌也面临多桩反垄断诉讼压力。就在一个月前（8月5日），谷歌在与美国法律部的一起诉讼中败诉，法院一审认定谷歌造孽坚持搜索引擎市场的垄断地位。当地韶光9月9日，双方又迎来一次交手——美国法律部起诉谷歌造孽垄断数字广告市场案件进入审理阶段，估量持续四周。
多年以来，谷歌的搜索引擎、数字广告业务备受垄断争议，在环球范围内面临多轮反垄断调查。不止谷歌，苹果、亚马逊、Meta等科技巨子也难逃反垄断漩涡。
大型科技公司为何成为各国反垄断司法机构“紧盯”的工具？在刚刚结束的一场国际竞争互换盛会上，多个国家和地区的竞争司法机构官员、国际组织代表和专家学者，频频提到科技反垄断问题。
“我们关注数字经济领域的竞争，是有多重缘故原由的。”9月10日，经济互助与发展组织（OECD）竞争委员会主席弗莱德瑞克·杰尼在2024全国公正竞争大会上作视频演讲时提到，数字平台的网络效应、规模效应和范围经济浸染显著，这使得大型企业能在市场中霸占稳固地位，也让小型平台和市场新进入者难以发起有效寻衅。
不仅如此，大型数字平台还可能采纳各种策略避免潜在的竞争，常见的办法包括扼杀式并购、自我优待、平台互操作性限定、捆绑发卖自有软件、排他性交易等。据弗莱德瑞克·杰尼先容，不同于传统市场，数字平台更多通过创新而非价格来竞争，同时依赖算法在不同市场供应多样化做事。数字经济领域的竞争行为更难以定义，传统竞争剖析方法备受寻衅。
当天会上，市场监管总局反垄断司法一司副司长俞路在分享中国反垄断实践时也提到，数字经济具有网络效应、多边市场、动态竞争等特色。在技能手段的加持下，垄断行为更加暗藏繁芜，增加了调查取证和定性剖析的难度。
为应对新的寻衅，各国竞争司法机构普遍意识到须要建立更为统一的数字监管框架，并通过加强反垄断司法，以找到保护市场竞争、推动创新发展的路径。
意大利竞争与市场管理局主席罗伯托·鲁斯蒂切利表示，该局正在与欧盟委员会和其他国家密切互助，以实行包括《数字市场法案》在内的一揽子数字法规。“我们相信，欧洲的监管方法可以且必须得到强有力的司法保障。”他说。
为未来做准备，监管强化前瞻性研究
自2022年底ChatGPT发布以来，AI热潮席卷环球。在技能改造的推动下，AI正在重塑经济社会秩序，也将引入新的竞争手段，带来创新发展的机遇。
南都不雅观察创造，为确保市场公正竞争，紧张竞争监管机构开始关注AI发展的垄断风险，并纷纭将利剑指向美国AI芯片巨子英伟达。这两年英伟达已收到多张反垄断“黄牌”警告。
今年2月，英伟达表露法国、欧盟等国家地区反垄断监管机构哀求其供应有关GPU发卖和分配供应的信息。今年6月，法国竞争监管机构在一份关于天生式AI领域竞争的报告提到，芯片供应商存在滥用市场主导地位的风险。一个月后，该机构证明正在调查英伟达涉嫌的反竞争行为。另据外媒近日宣布，美国法律部也在考虑提前参与调查英伟达。
身陷反垄断泥潭的英伟达，被指采纳了差异对待的发卖策略——只向利用其产品的客户供应优惠定价和供应渠道，而忽略向竞争对手采购芯片的客户。此外，英伟达收购初创企业Run:ai也被监管机构“盯”上。
和英伟达一样，微软与OpenAI的投资关系同样面临多重反垄断审查。欧盟委员会实行副主席玛格丽特·维斯塔格曾表示，多年来，微软向OpenAI投资了130亿美元。欧盟必须确保这样的互助关系不会成为一方取得另一方掌握权的幌子。或许为打消竞争担忧，微软选择放弃了在OpenAI董事会的不雅观察员席位。
毫无疑问，AI反垄断已进入环球反垄断司法机构的视野，那么司法者所担忧的竞争风险是什么？罗伯托·鲁斯蒂切利在会上提到，AI可能导致市场力量集中到极少数参与者手中。
有反垄断专家进一步向南都剖析，大型科技公司已在诸多领域霸占市场上风地位，在人工智能方面也表现出很强的掌握力。类似数据、算力、根本举动步伐等资源越来越多地被一小部分公司所节制，反垄断监管机构对此保持高度关注。
韩国公正交易委员会副委员长曹洪善认为，当前还很难预测未来AI市场的竞争将如何变革，由于市场尚处在早期发展阶段。但人们越来越担心，大型科技公司可能会利用其竞争上风，在AI基本生产要素方面设置进入壁垒。
为应对AI发展的竞争风险，紧张竞争主管机构正在积极寻求互助，以探索更有效的监管办法。今年7月，欧盟委员会、英国竞争与市场管理局、美国联邦贸易委员会和美国法律部签署联合声明，旨在确保AI市场的公正竞争，保护企业和消费者的利益。
该声明罗列了多种AI竞争风险，包括关键资源的集中掌握、在AI干系市场中巩固或扩展行业垄断地位，以及关键参与者之间的安排——特殊是现有企业与初创公司的投资互助，可能授予其不当的影响力或掌握权。从消费者层面看，AI还可能加剧欺骗和不公正行为，危害消费者利益。
曹洪善认为，在迈向数字化转型和AI等新技能推动下，司法机构急迫须要探索促进公正竞争的方法，积极为未来做准备。“在加强司法力度的同时，我们正力求完善监管体系，使其更具前瞻性。”据他透露，韩国公正交易委员会正在撰写《人工智能政策报告》，以深入理解该行业并探索适当的政策方向。”
深化前瞻性研究，也是中国反垄断司法机构关注的重点。据俞路先容，司法机构将紧盯深层次人工智能，大数据，云打算等前沿领域，深入企业、行业协会开展调研，精准把握行业发展规律，市场竞争规律和企业创新规律，以及时创造评估、戒备垄断风险，不断提升监管的精确性、科学性、前瞻性。
俞路还表示，司法机构将密切关注天生式人工智能，半导体，工业软件，高端装备制造等科技前沿领域的竞争状况，深入调查打消限定竞争的垄断行为线索，为原创性、颠覆性创新成果竞相呈现营造市场环境。同时健全常态化监牵制度，推进竞争秩序持续好转，促进平台经济创新发展。
出品：南都数字经济管理研究中央
采写：南都李玲 黄莉玲