【编者按】
2020年，上海集中推出26个面积在3至5平方公里的特色家当园区，定位“小而美”，瞄准科技前沿和家当高端，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新材料、智能制造等六大关键领域核心环节，全力打造家当发展新高地。上海作为中国主要的节点城市，是长三角地区的枢纽，同时还是中国对外开放的窗口，在当前繁芜国际形势背景下，上海的制造业家当链梳理、再造和升级，非常关键。
澎湃新闻·智库报告推出“科技城”系列第一季，追踪调研上海26个特色园区，探寻上海家当创新升级的可能路径。
人工智能是引领未来经济社会变革的主要技能，也是主导未来经济发展的重点家当之一。自2015年开始，中国人工智能家当规模逐年上升，已经成为环球第二大人工智能单一市场，约占环球市场规模的12%。上海一贯非常重视人工智能家当的发展，初步形成了人工智能生态圈，在张江、徐汇滨江等地形成了多少人工智能高地，未来须要针对详细问题推出强有力举措，力争引领环球人工智能发展。
一、上海人工智能发展的三个基本情形
目前，上海人工智能行业已具备一定市场规模。与其他省市比较，上海人工智能行业均衡分布的特色更为明显，在核心根本圈、技能开拓圈和场景运用圈均有重点企业。这与上海为人工智能供应主要的场景及强有力的政策支持密切干系。
（一）上海人工智能行业已具有较大的家当规模
整体来说，上海的人工智能行业已经达到了较大的规模，拥有一批真正具有人工智能核心技能的龙头企业和研究机构，并对各行各业发展产生了主要影响。
第一，上海人工智能核心企业有千余家。据上海市经信委不完备统计，目前上海人工智能核心企业超过1000家，泛人工智能企业超过3000家。上海不仅造就了依图、深兰、图麟等一批人工智能领先企业，而且还吸引国内外人工智能龙头企业在沪设立主要的研发基地。如BAT、华为、微软、谷歌、科大讯飞、云从等均在上海设立规模较大的研发机构。
第二，上海人工智能家当产值达到千亿级别。根据2020上海人工智能家当发展报告，截至2019年底，上海AI重点领域企业有1116家，个中183家规上企业2018年总产值达到1339.78亿元。
第三，上海人工智能人才达到10万余人。在2019年天下人工智能大会闭幕式上，上海发布《关于培植人工智能上海高地 构建一流创新生态行动方案》。该文件提到上海要培植符合人工智能家当发展需求的人才军队，力争三年使人才规模翻一番，达到20万人。据领英发布的《环球AI领域人才报告》显示，2017年上海人工智能领域专业技能人才全国占比33.7%，超过1／3。
第四，上海已经形成一批高水平的平台型研发机构。上海期智研究院、上海交通大学人工智能研究院、浙江大学上海高档研究院等揭牌落地，微软亚洲研究院、上海自主智能无人系统科学中央等稳步运作，强化上海人工智能根本科学研究。此外，商汤、仪电等龙头企业也在上海培植了开放型的功能性研发平台。
第五，上海天下人工智能大会成为行业发展的主要品牌。上海于2018到2020年连续三年成功举办了天下人工智能大会。近千位国内外人工智能企业领袖、顶尖科学家齐聚演讲，500余家重量级企业、300余项顶尖产品参展亮相，吸引了环球60多个国家数十万专业不雅观众参与，在业界和全社会形成了广泛影响，初步打响了人工智能发展的国际品牌。
（二）上海人工智能在三个圈层呈现均衡分布态势
人工智能生态圈紧张包括根本核心圈、技能开拓圈、场景运用圈三个圈层。与北京、杭州、深圳等地不同的是，上海人工智能生态圈分布比较均衡，在三个圈层均有一定布局，均涌现一批代表性龙头企业。
图1 人工智能创新生态三圈层构造示意图
表1 上海在人工智能三大圈层的布局情形
注：表中排名来自于2019年赛迪人工智能企业百强排行榜；表中企业为总部在上海的人工智能企业。
1、在人工智能根本核心圈，上海AI芯片技能与研发较为突出
根本核心圈紧张包括芯片、传感器、打算平台等人工智能发展所需的根本硬件设备。
首先，上海人工智能芯片企业浩瀚、技能水平较高。上海依托强大的芯片家当根本，集聚了一批人工智能芯片企业，包括西井、澜起、熠知、富瀚、复旦微电子、新微、安路、晶晨半导体、矽典微电子、肇不雅观、深迪、酷芯等AI芯片公司。个中，西井、熠知（ThinkForce）等企业是上海造就的原生芯片企业，西井科技在“2018天下人工智能大会”上展示了自主研发的环球首款嵌入式“片长进修”AI芯片EeepWell，其类脑芯片具有广阔的发展前景。此外，平头哥、寒武纪、地平线等重量级AI芯片企业均在上海有主要的研发布局。
其次，上海在人工智能数据及打算平台方面也有多少龙头企业。华为和BAT是人工智能数据的龙头企业，节制了大量人工智能打算所依赖的数据，均在上海设立AI创新平台或创新中央。不过，在人工智能根本核心圈的数据领域，上海并没有特殊突出的本土企业。虽然上海有上海大数据中央和上海数据交易中央，但并没有依托城市数据集中上风，造就出具有主要影响力的数据巨子。在云打算领域，上海Ucloud具有较强的行业影响力。Ucloud着重发展云打算，以在技能及本钱上的上风，降落了AI领域企业的准入门槛。
2、在人工智能技能开拓圈，上海打算机视觉、语音识别与自然措辞处理等较为突出
人工智能技能圈是连接人工智能与详细运用处景的桥梁，通过将根本的人工智能理论和技能进行升级和细化，以实现人机交互的目的，其技能紧张包括打算机视觉、语音识别与自然措辞处理、智适应学习技能等。
目前，大部分海内子工智能技能运用企业集中在打算机视觉、语音识别与自然措辞处理细分领域。据清华大学数据显示，打算机视觉、语音技能以及自然措辞处理的市场规模占比分别为34.9%、24.8%和21%，是中国市场规模最大的运用方向。从企业布局角度，据腾讯研究院调查数据，中国46%和22%的人工智能企业分布在语音识别和打算机视觉领域。同样，上海人工智能企业也紧张集中在打算机视觉、语音识别与自然措辞处理两大细分领域。
第一，在打算机视觉领域，上海企业数量浩瀚。上海造就了一批龙头企业，拥有依图科技、商汤科技、亮风台、径卫视觉、名片全能王、图漾科技、银晨科技、奇手科技、versa、好买衣等。据赛迪研究院《2019赛迪人工智能企业百强榜研究报告》，依图科技位列综合实力榜第22名，其人脸识别技能两次斩获天下级比赛的识别率冠军。同时，打算机视觉领域的龙头企业均在上海有研发基地。如海康威视（2019综合排名第7）、旷视科技（第19）等企业均在上海成立研发基地。据IDC统计，2017年，商汤科技、依图科技、旷视科技、云从科技四家企业占海内市场份额的69.4%，个中商汤科技市场份额为20.6%，排名第一。然而，在打算机视觉的高端领域，美国人工智能企业在上海的影响力较大，谷歌、IBM、微软等IT巨子在高端领域霸占比较大的份额。
第二，在语音识别与自然措辞处理领域，上海本土造就龙头企业较少，但吸引了大批海内龙头企业设点布局。科大讯飞（赛迪2019综合排名第5）在上海有主要的研发基地，思必驰、汉王科技、云知声等龙头企业也在沪设点布局。同时，上海也造就了竹间智能、达不雅观数据、乐言等有核心技能的措辞处理类企业。
3、在人工智能场景运用圈，上海初步构建了各行业的智能运用小生态圈
人工智能场景运用紧张是面向特定运用处景的需求而形成软硬件产品或办理方案。目前，人工智能场景运用紧张包括智能医疗、聪慧金融、聪慧教诲、智能安防、聪慧交通、智能家居、聪慧零售和智能制造等，形成了一个个小的场景运用生态圈。个中，智能安防、智能金融、智能教诲和智能医疗是当前发展的紧张方向。据前瞻家当研究院统计，2019年AI+安防占人工智能赋能实体经济的50%以上，其次是AI+金融和AI+营销。由于新冠疫情的爆发，远程医疗、远程协同办公、聪慧教诲、智能支付等干系的新技能、新模式和新业态，得以快速发展和广泛运用。
图2 2019年中国AI在实体经济运用中的家当份额占比 资料来源：前瞻家当研究院
上海在智能交通、智能医疗、智能金融和智能教诲等方面均有一定布局，如智能交通领域的思岚科技、智能医疗领域的森亿智能和联影、智能金融领域的氪信科技和智能教诲领域的流利说等龙头企业。同时，国内外人工智能场景运用类龙头企业，也纷纭在上海设立了研发中央。
（三）上海为人工智能发展供应了良好的家当发展环境
上海在全国率先发布两批人工智能运用处景培植履行操持，为上海人工智能家当发展供应了很好的运用环境。上海第一批发布了10大人工智能运用处景的19个详细点位需求和60个人工智能创新产品，第二批发布了11个人工智能试点运用处景的19个详细点位需求。同时，国家有关部委和上海市政府启动培植上海国家新一代人工智能创新发展试验区，打造了一指挥范项目。上海依托全国首个人工智能创新运用先导区，致力于发展无人驾驶、AI＋５Ｇ、智能机器人，AI＋教诲、AI＋医疗、AI＋工业等运用处景。整体来看，上海累计开放场景30个，涉及医疗、教诲、制造、交通、文旅、城市管理、法律、金融等累计10多个领域，吸引外洋150多家企业、240个办理方案参与。
表2 上海人工智能试点运用处景
数据来源：上海市经济和信息化委员会
二、三个特色园区是上海人工智能发展的主要载体
人工智能行业对知识、人才等要素的敏感性较强，对商务本钱的敏感性较弱。因此，人工智能企业一样平常会选择靠近城市中央的区域。上海人工智能家当呈“人”字形布局，紧张集中于区位较好的区域。张江人工智能岛、西岸聪慧谷和马桥AI创新试验区是上海人工智能“人”字形布局的核心载体，不仅位于“人”字形的核心区域，而且在功能与家当组织方面起到核心带动浸染。
三大特色园区分别依托不同的发展上风，形成了特定的发展路径，提升了上海人工智能家当的集中度与显示度。详细来看，张江人工智能岛与西岸聪慧谷均有实力强大的国企支撑，基本完成了硬件举动步伐培植，人工智能家当发展相对较快；马桥AI创新试验区的开拓主体功能相对薄弱，还处于园区硬件根本举动步伐培植的起步阶段，人工智能家当发展相对较慢，但具有较大的家当转化潜力。
图3 上海人工智能家当布局示意图 资料来源：上海市家本地图
（一）张江人工智能岛高标准推动人工智能生态圈均衡发展
1、张江人工智能岛家当集聚形态初步形成
张江人工智能岛占地面积6.6万平方米，地上总建筑面积10万平方米；是上海人工智能创新运用先导区家当核心载体之一，也是海内首个“5G+AI”全场景商用示范园区。张江人工智能岛的目标是成为中国最具影响力和代表性的人工智能家当集聚区，成为中国人工智能最新技能、最高水平的示范运用区。目前，张江人工智能岛已经集聚了90多家企业，有4000多名员工办公。以张江人工智能岛为核心的张江中区集聚了近1000家人工智能企业，成为上海人工智能家当集中、技能领先、创新生动的区域之一。
2、张江人工智能岛环绕AI芯片布局生态圈
张江人工智能岛形成了覆盖根本层、技能层、运用层的人工智能家当集群，在三个圈层的布局较为均衡。岛上90多家人工智能企业或单位种类丰富，不仅有IBM研发总部、微软人工智能和物联网实验室、英飞凌大中华区总部等跨国企业巨子，有ADA Health（中德）、齐感科技（中以）、远景智能（中新）等国际互助项目，也有阿里巴巴上海平头哥、云从科技、小蚁科技、汇纳科技、黑瞳科技等独角兽企业，以及同济大学上海自主智能无人系统科学中央等科研院所和张江创业工坊@AIsland、红杉数字智能家当孵化中央、IBM Wastson Build 人工智能创新中央。
详细来说，张江人工智能岛紧张集中于核心圈的芯片、技能圈的语音识别和打算机视觉、运用圈的智能医疗等细分领域。在核心圈层，岛上有上海平头哥、英飞凌等企业；在技能圈层，岛上有云从科技和小蚁科技等企业，语音识别、视觉识别技能天下领先；在运用圈层，岛上有联仁康健等人工智能运用类企业。此外，张江人工智能岛上还有人工智能企业孵化平台，如微软AI&IoT实验室专门为人工智能中小企业供应技能支持，目前选取了三期100多个项目。
在人工智能运用小生态圈培植方面，张江的人工智能岛不仅推动“AI+行业”发展，而且推动“AI+区域”发展。在AI行业运用方面，张江集团全力打造了AI赋能中央，下设了学校、游轮、医药、公安等AI场景运用赋能平台。张江集团赋能中央2025年的目标是，形成20家旁边以大型企业驱动的开放式创新平台，打造至少15家以上的独角兽企业，通过生态的向心力、吸引力，吸引全国、全天下超过50家以上的头部企业来到张江。在AI区域运用方面，结合上海市首批人工智能试点运用处景培植，张江集团将各种人工智能技能与产品在园区进行试验。如机器人在园区内实行安保执勤，无人机在园区上空翱翔巡检，河道中有无人船和水下机器人在监测水质，装有智能传感器的聪慧消防、绿植灌溉、聪慧路灯、聪慧井盖和智能水务都能各司其职，全体园区动态都能即时反馈至AI聪慧中央的大屏幕上，让管理者通过一块屏幕即可管理全体园区。此外，张江人工智能岛上建成张江人工智能体验中央，构建了AI+家居、AI+校园、AI+医疗、AI+金融、AI+制造、AI+园区等体验区可以充分享受未来生活，集成70余家企业、110多个展品展项、近20项技能全国首发。
3、三高上风是张江人工智能岛快速发展的主要保障
一是具有强有力的高端家当生态保障。集成电路、软件等是人工智能家当关联性很强的行业，能够有力支撑人工智能企业的发展。张江是全国集成电路家当链最完全、规模最大的集聚区，也是全国软件企业高度集中的地区，能够为张江人工智能岛企业供应各种业务支撑做事，也能供应各种领悟性人才。
二是拥有实力强大的高端开拓做事主体。张江集团是张江人工智能岛的开拓运营主体，具有近30年的科技园区开拓运营履历，环绕开拓、专业做事与投资三条主线办理高科技企业碰到的各种难题。针对人工智能家当，张江集团推出了人工智能赋能中央与行业分中央，为学校、邮轮、医药、公安等场景对接供应专业化的做事。此外，张江集团与龙头企业共建孵化器、共设投资基金，搭建集创新转型工坊、创新实验室、项目实战空间、运用演进与运营四维一体的人工智能“能力开放工场”，让大企业和小企业之间实现联合创新发展。
三是上海科技创新发展的政策高地。张江人工智能岛位于张江科学城的核心区域，是国家、上海和浦东政策的聚焦点。岛内企业能够享受到各层级政府关于研发、税收、租金等方面的政策，岛上人才也能充分享受落户、住房补贴等政策。
（二）西岸聪慧谷高度聚焦人工智能创新生态体系培植
1、西岸聪慧谷人工智能楼宇经济显成效
西岸聪慧谷位于徐汇西岸核心商务区，是天下人工智能大会的举办地，占地52公顷，建筑面积120万平方米。西岸聪慧谷目标是形成集总部办公、国际互换、示范运用、展示体验、孵化转化为一体的人工智能发展平台、研发与运用示范基地，打造未来上海人工智能国际总部基地、上海人工智能家当集聚区和国家人工智能高地新地标。目前，西岸聪慧谷硬件举动步伐基本建成、家当导入成效初步显现，具有非常高的行业显示度和集中度。
园区以10亿元税收楼宇——AI Tower西岸塔为中央，集聚了微软、腾讯、华为、商汤等龙头企业和上海期智研究院、上海树图区块链研究院等高能级平台。据统计，AI Tower西岸塔大楼开业当年入驻率达到90%，超3000名员工入驻办公，楼宇经济产值可达10000元/㎡。2019年，以西岸聪慧谷为核心的徐汇区人工智能家当集群被列入全国首批4个人工智能计策性新兴家当集群之一，并于2020年受国务院表彰勉励。在西岸聪慧谷的支撑下，徐汇区人工智能家当保持快速增长态势。作为上海唯一入选全国首批计策性新兴家当集群的项目，徐汇拥有人工智能企业占全市1/5；人工智能干系家当总产出占全市1/3，已连续两年保持30%高速增长。
2、西岸聪慧谷集中于根本与技能运用领域打破
在人工智能根本圈、技能圈和运用圈领域，西岸聪慧谷集聚了大批高端人才与企业。上海西岸国际人工智能中央（AI Tower）就已聚拢了6位院士，158位博士；楼内不仅聚拢了微软亚洲研究院（上海）、微软-仪电人工智能创新院、阿里巴巴、上海鲲鹏+昇腾生态创新中央等人工智能头部企业，更有以联影智能、每步科技、非汐科技等为代表的垂直细分领域标杆企业，将产生卓越的经济动能。
西岸聪慧谷在人工智能的三个圈层均有布局，相对来说在核心层具有更大的竞争上风。在核心圈层西岸聪慧谷有阿里巴巴、腾讯、小米、网易等数据类型龙头企业，也有明略科技等数据打算类企业。在技能圈层，西岸聪慧谷有氪信信息等企业。氪信信息是一家利用自有知识图谱与机器学习等人工智能技能供应大数据风控办理方案的做事商，为金融机构供应企业级的风控系统和一站式信用做事。在运用圈层，西岸聪慧谷有联影智能医疗、依图科技和东方网力等企业。联影智能医疗是将前辈的人工智能技能与安防、金融、交通、医疗等行业运用相结合的人工智能龙头企业。东方网力是环球视频监控管理平台的供应商，未来将智能小区、城市感知网、安防机器人等代表智能城市发展的产品布局上海。
西岸聪慧谷内一批顶级的功能性平台机构，是其人工智能家当发展的最大动力，如上海期智研究院、树图区块链研究院、信通院华东分院、环球人工智能高校学术同盟、微软亚洲研究院（上海）、微软-仪电人工智能学院、上海鲲鹏+昇腾生态创新中央等单位。在浩瀚功能性平台支撑下，西岸聪慧谷环球首栋人工智能中央楼宇AI Tower形成了功能强大的人工智能家当发展公共根本做事平台、技能转化中央，创建国家人工智能研发与运用示范基地。
3、优胜的资源禀赋是西岸聪慧谷最大的发展动力
与其他人工智能集聚区比较，西岸聪慧谷出发点高、区位好、领悟强，是人工智能企业快速发展的优选之地。
一是天下人工智能大会的主理地。在2018年首届天下人工智能大会上，西岸聪慧谷的AI大厦当选定位大会的永久会址,成为上海西岸聪慧谷的旗舰项目。至今，西岸聪慧谷已承接三次天下人工智能大会，成为环球人工智能各种主体、各种人才互换的枢纽，均吸引了大批高端人才在西岸聪慧谷集聚。如2018年天下人工智能大会吸引40余个国家4万余名高朋，17万人次参会和不雅观展，包括诺贝尔奖、图灵奖得主在内的335位学术界领军人物、家当界领袖参会揭橥致辞、演讲。
二是具有较好的区位条件。西岸聪慧谷位于徐汇区南部，在内环与中环之间，与中央城区联系较为方便，前往上海各个交通枢纽点非常方便，间隔上海南站仅有3公里，可通过中环快速到达虹桥与浦东机场。同时还位于黄浦江河边，是黄浦江沿岸开拓的重点区域之一。
三是具有独特的文化金融等领悟性要素。园区毗邻西岸传媒港、西岸金融城、西岸美术馆和西岸艺术中央等，周边文化与金融要素非常丰富，能够形成领悟型发展态势，推动人工智能家当跨界领悟发展。西岸传媒港内有央视、芒果、凤凰等主体，西岸金融城内也将会入驻龙头金融机构。这些主体与人工智能企业很可能形成领悟共天生长的氛围，共同提升西岸的文化科技品质。
（三）马桥人工智能创新试验区瞄准上海人工智能家当转化环节
1、马桥人工智能创新试验区处于高出发点起步期
2019年，上海市政府发布了《推进上海马桥人工智能创新试验区培植事情方案》，在市级层面打响了马桥智能发展的发令枪。马桥AI创新试验区位于闵行西南靠近松江的区域，总面积15.7平方公里，是上海26个特色园区中区域面积最大的园区。
马桥人工智能创新试验区包括家当创新发展区和运用综合实践区。个中，家当创新发展区方案面积10.8平方公里，将通过高标准项目准入和存量资源转型，孵化人工智能创新技能，承载人工智能科技成果，重点发展智能运载系统、智能机器人、智能感知系统、智能新硬件系统等“四智”家当，孕育多少人工智能领域独角兽企业，与紫竹创新创业走廊、吴泾地区转型实现东西联动。运用综合实践区方案面积4.9平方公里，将利用闵行新城部分单元内商业、办公、住宅、医疗、科研、教诲等各种培植用地，环绕城市管理、社会管理、民生做事等需求，供应丰富的人工智能运用处景。由于马桥AI创新试验区起步较晚，截至目前只有达闼科技、联东U谷等少数人工智能龙头企业落户。
2、创新试验区瞄准人工智能家当转化环节发力
基于人工智能家当的高质量要素供给特色和马桥的根本情形，马桥AI创新试验区紧张利用本钱与空间上风，聚焦于人工智能的家当转化环节，与西岸聪慧谷、张江人工智能岛形成错位发展态势。目前，马桥AI创新试验区的家当转化紧张集中在机器人制造环节，把做事型智能机器人、轻型工业机器人和智能运载系统作为发展的重中之重。
达闼科技是马桥AI创新试验区的核心龙头企业，代表着创新区的发展特点与重点方向。达闼科技已在创新区落户两年，拥有一座占地243亩的智能机器人家当基地，未来将会带动机器人制造高下游企业集聚，形成家当生态链。在疫情防控期间，达闼科技的各种机器人起到了主要浸染。达闼科技的医疗照顾护士、智能红外热成像测温、巡检测温安防、消毒清洁、送药/送餐、掌上超声等智能机器人，构建了环球首座“智能方舱医院”，并让人们看到了智能机器人走入现实的运用处景，这也是2020年天下人工智能大会的八大“镇馆之宝”之一。
截至2020年12月，马桥AI创新试验区的中欧人工智能创新园已签约外洋项目17个，意向入园企业达到100余家。
3、空间与文体是创新试验区发展的主要支撑
一是广阔的空间成为创新试验区发展的主要潜力。上海的地皮空间紧缺，家当用地空间决定了前沿家当是否能够做大做强。马桥AI创新试验区有非常多的可用家当用地，完备能够支撑上海AI家当快速提升规模。马桥镇拥有连片成熟的地皮资源，试验区选址范围地皮已全部征为国有、基本完成动迁。原已批的控规具备了商业、办公、住宅、医疗、科研、教诲、工业等各种培植用地指标，足以知足试验区功能的丰富性和业态的多样性，办理了上海其他区域难以办理的方案和培植用地指标问题。
二是高能级文体举动步伐为创新试验区发展增长魅力。马桥是国家体育家当示范基地，公共体育根本举动步伐完好，依托旗忠网球中央、旗忠高尔夫球场等园地，国际赛事层出不穷，受众面不断扩大。同时，马桥拥有养云安缦酒店、德威国际学校、德闳双语学校等高端文化举动步伐。这些高能级体育与文化举动步伐对马桥品质提升与品牌打造非常有益，也能够与创新试验区领悟共天生长。
表3 三个特色园区在人工智能各细分领域的布局
资料来源：作者供应
三、上海推动人工智能生态圈升级的问题与对策建议
上海人工智能已有较好的行业根本，并且在张江、徐汇等地形成明显的集聚态势，但对照国家新一代人工智能创新发展试验区哀求，仍旧存在龙头企业支撑不敷、家当转化效应薄弱、运用处景还需完善、人才支持不足等问题，须要推出相应的对策举措，进而推动上海人工智能家当快速发展。
（一）存在问题
1、行业核心龙头企业还需进一步造就
第一，上海本土人工智能企业综合实力有待进一步提升。根据2019年赛迪人工智能企业综合实力百强榜，上海有12家企业上榜，前10强中上海只有蚂蚁金服，排名第8位，10-20位中只有商汤科技位列第17；在发展能力百强榜和创新能力百强榜中，前15强中只有蚂蚁金服，排名第2位。
图4 2019年赛迪人工智能综合实力百强企业地域分布 资料来源：赛迪2019人工智能企业百强榜
第二，上海在核心根本圈的龙头企业相对不敷。北京拥有百度、京东、小米等互联网龙头企业，深圳拥有腾讯、华为、大疆等人工智能巨子，杭州拥有阿里巴巴。腾讯、阿里巴巴、百度和华为是核心根本圈最为主要的数据类及芯片设计企业，其在上海只有一些分支机构。上海成立了大数据中央，但并没有充分利用大量的城市数据，进一步造就城市数据开拓类的龙头企业。
第三，上海人工智能芯片的市场霸占率有待进一步提高。虽然上海造就了西井等一批AI芯片企业，但总部在上海的AI芯片企业的市场霸占率并不高。据赛迪统计，华为（深圳）、寒武纪（北京）、百度（北京）、地平线（北京）在AI芯片市场霸占率总和超过50%，引领着中国AI芯片市场的发展。
2、家当转化效应有待进一步扩大
第一，人工智能行业整体上还处于核心技能研发阶段。虽然部分上海人工智能企业的技能处于天下领先水平，但整体依然处于技能研发奠基期。因此，上海人工智能各细分领域的龙头企业，业务收入相对还不是非常稳定，距技能成果的大规模家当转化还有一定差距。
第二，面向市场消费者的终端制造龙头企业相对较少。与电子信息等家当相似的是，上海在关键环节的技能水平较高，但面向消费者的终端制造龙头企业较为缺少。纵然有发那科和达闼科技等机器人制造企业，但企业规模仍旧比较小，对付人工智能家当链的带动效应还不明显。
3、场景运用的环境还需进一步完善
第一，人工智能技能与特定行业领悟发展的环境还有待进一步改进。金融、医疗、教诲等是人工智能技能场景最先开始运用，也是市场前景最为广阔的行业。然而，这些行业受制于部门制度约束，或由于行业内部各主体长期并走运转，难以有统一的标准设定与数据采集。如在调研过程中某些企业反响，上海人工智能技能在医疗行业运用的门槛高，各个医院积极性不高，院与院之间数据打通比较难。又如某些企业创始人谈到，上海人工智能企业的产品及技能在上海医疗、金融等领域的渗透还不足，与上海医院、学校等主体的互助还有很大的空间。
第二，人工智能技能在城市运转中的运用环境还需进一步开放。社区、园区、城市交通管理等也是人工智能技能运用的主要领域。人工智能技能在这些领域运用的制度与政策环境，对付人工智能行业来说也非常主要。上海已经公布了两批人工智能运用处景（包括社区、园区、城市管理等），但实际上这些载体对付人工智能技能的运用还不足广泛，对家当带动效应还不是特殊明显。如虽然张江人工智能岛上有一些智能场景的设置，也有聪慧车、聪慧路灯、机器人等产品，但岛上企业的技能与产品在全体张江科学城的运用还不多，如车路协同试点还未在张江落地。
4、创新生态圈的人才支撑力度还有待加强
第一，上海人工智能人才整体还有缺口。对付人工智能生态圈构建来说，人才是最为主要的要素支撑。整体上，北京依托清华大学形成人工智能人才生态圈，上海依托上海交通大学形成人才生态圈，深圳依托喷鼻香港中文大学（深圳）形成人才生态圈，但上海人工智能人才数量相对较少。据统计，上海人工智能人才规模占比12.1%，不到北京的一半（28%）。根据北京智源人工智能研究院发布的《2020北京人工智能发展报告》，目前北京人工智能学者数量超4000人，全国近一半的人工智能高层次学者在北京。根据北京市公民政府副秘书长刘印春在2020中关村落论坛平行论坛上的讲话，北京市人工智能干系人才近4万人，占全国的60%旁边。
第二，上海人工智能研发机构的人才集聚能力有待进一步提升。上海已拥有期智研究院、自主智能无人系统科学中央、复旦脑科学协同创新中央、类脑芯片与片上智能系统平台、脑与类脑智能国际创新中央和上海交通大学认知机器与打算康健研究中央等科研平台。但上海人工智能研发机构的人才集聚浸染还需进一步发挥。根据清华发布的《中国AI发展报告2018》，在环球人工智能精彩人才最多的高校排行中，中国没有高校进入前十，上海交通大学仅列第33位，与斯坦福大学、麻省理工学院、伦敦大学学院、华盛顿大学、圣保罗大学等具有一定差距。期智研究院等新兴研发平台刚刚起步，须要在新的运作框架下，吸引更多的国内外人才进驻。
5、上海整体AI品牌效应还需进一步放大
第一，上海还需进一步强化人工智能集聚区的品牌效应。只有拥有丰富的家当要素、具备更大的家当规模和更高的家当密度，人工智能集聚区才能具有非常强的行业品牌效应。虽然上海AI家当已经比较集中，但仍旧有不少AI龙头企业布局在重点家当区之外。张江人工智能岛和西岸聪慧谷已经集聚了不少行业要素，但整体规模还是相对有限，要素集聚的规模仍较为有限，家当密度仍需进一步提升。对照环球人工智能高地目标，张江人工智能岛和西岸聪慧谷的人才储备、研发机构储备、根本研究力量储备仍有一定缺口。同时，两大特色园区还未形成完全的家当生态，家当协同发展效应还不突出。
第二，国内外家当创新联动还需进一步加强。与国内外其他家当热点区域形成密切联系，是提升行业品牌效应的主要根本。上海AI家当发展迅速，AI企业发展也很快，但本土龙头企业的环球影响力还相对有限。在上海着力打造海内大循环的中央节点、海内国际双循环的计策链接的背景下，上海AI主体还须要进一步增强联动与影响力，以支撑上海计策目标的实现。
（二）对策建议
1、加强核心龙头企业的造就与引进
第一，造就数据领域的龙头企业。一方面，连续引进腾讯、阿里巴巴、百度和华为四大数据类龙头企业的分支机构，吸引更多功能性数据平台在上海落户。另一方面，依托上海市大数据中央，推动城市管理数据分类管理、充分共享和适度开放，造就多少本土数据龙头企业。
第二，造就AI芯片龙头企业。充分借助上海优胜的集成电路行业发展上风，集中各种政策资源，造就多少家专业的AI芯片龙头企业。如推动张江人工智能岛做事主体全方位扶持AI芯片龙头企业，助推企业通过内延式扩展和并购等办法，迅速做大做强。
2、全力推动人工智能技能转化规模做大
充分依托上海马桥AI创新试验区的空间资源上风，造就多少面向消费者的终端智能产品制造企业，带动高下游企业在周边集聚，在推动重点区域发展的同时，带动上海人工智能进一步发展。一方面，要针对技能转化及规模化生产的难点，推动现有龙头企业，如达闼科技等企业增产扩能，迅速提升市场霸占率。另一方面，进一步吸引行业整合能力和带动性强的人工智能产品制造企业落地。
3、打造有利于人工智能企业生产的场景运用环境
第一，积极探索在医疗等领域的人工智能技能运用。一方面，鼓励上海医疗、教诲等主体推动数据标准化，为人工智能技能运用奠定良好根本，如鼓励各家医院内部及相互之间数据链接。另一方面，充分将人工智能技能运用于张江科学城的数字化管理过程中，在推动城市风雅化管理的同时实现人工智能家当的快速发展。
第二，强化上海人工智能技能与产品在上海聪慧城市中的运用。一方面，鼓励上海各级政府加大采购人工智能产品的力度，尤其是同等条件下优先采购上海技能前辈、税收贡献多企业的产品。另一方面，结合浦东金色中环培植，鼓励浦东各开拓培植主体带量采购上海人工智能产品与做事，大幅提升聪慧中环的科技水平，尤其是提升“科学之门”等标志性建筑的智能科技含量。
4、加大对付国内外各种人工智能人才的吸引力度
第一，瞄准人工智能核心算法等细分环节，吸引国际高端人才团队，并在落户、居住、子女教诲等给予大力支持。针对海内外人工智能运营管理类高端人才，在积分落户方面给予一定支持。
第二，环绕西岸聪慧谷的期智研究院和上海交通大学等机构，形成上海的高端人工智能人才圈，并链接全国人工智能人才圈。
5、强化上海人工智能环球枢纽功能
第一，进一步强化AI家当集聚与品牌效应。重点环绕张江人工智能岛和西岸聪慧谷两大区域，进一步勾引各种高端要素集聚，不断优化集聚区的家当生态，持续扩大张江与西岸的AI品牌效应。
第二，引入海内外高校科研院所或事情室。与中科院、清华大学等机构联系，吸引多少人工智能科研团队在上海成立研究中央。并参照深圳与合肥等地履历，创立新型研发机构管理模式，推动期智研究院做大做强，力争推动核心技能转化为独角兽企业，裂变出浩瀚拥有尖端技能的人工智能企业。
第三，打造常态化专业性的人工智能论坛。结合天下人工智能大会举办，力争在西岸聪慧谷以固定形式形成常态化专业性人工智能家当论坛，为环球人工智能企业展示前沿技能、资源对接等供应机会。
[本文执笔人：张云伟。课题卖力人：张俊、李显波，课题统筹折衷：田春玲，课题组成员：张云伟、柴宗盛、王琳杰、姜乾之、崔园园、戴跃华、张靓。感谢上海市经信委、上海市开拓区协会和礼森（中国）家当园区智库对本次调研的帮助]
海报设计：尹惠璇
任务编辑：田春玲
校正：刘威