俏丽吉林培植方案纲要(2024—2035年)
为全面贯彻落演习近平总布告“以俏丽中国培植全面推进人与自然和谐共生的当代化”主要指示精神，持续加强生态文明培植和生态环境保护，深入推进生态强省培植，全力描述“白山松水、焕美吉林”的“吉美”画卷，打造人与自然和谐共生的俏丽中国先行区，根据《中共中心、国务院关于全面推进俏丽中国培植的见地》(中发〔2023〕30号)精神，结合吉林实际，制订本方案纲要。
一、总体哀求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的二十大和全国生态环境保护大会精神，虔诚践行习近平总布告在新时期推动东北全面振兴漫谈会上的主要讲话和察看吉林主要讲话主要指示精神，稳定树立“绿水青山便是金山银山、雪窖冰天也是金山银山”的理念，牢牢把握吉林在掩护国家“五大安全”中的主要义务，深入履行“一主六双”高质量发展计策，造就“四大集群”、发展“六新家当”、培植“四新举动步伐”，持续履行生态强省计策，高水平培植俏丽吉林，以高品质生态环境支撑高质量发展。
总体目标是：以绿色幽美、肥沃富饶、安全当代为总目标，全力打造长空如碧、绿水长流，沃野千里、疏朗有致，乡愁如画、诗意宜居的俏丽吉林，让山净水秀、繁星闪烁、鸟语花香、虎啸鹤鸣常驻白山松水间，让区域经济折衷稳健、城乡发展交相照映、公民群众安居乐业、生态文明熠熠生辉成为老工业基地的崭新标识。
第一阶段(2024—2027年)。深入攻坚、持续改进，俏丽吉林培植取得显著成效。绿色低碳发展深入推进，家当构造不断优化，资源能源利用效率不断提高，减污降碳协同增效实现打破。生态环境质量持续改进，细颗粒物浓度掌握在27微克/立方米以下，重污染景象基本肃清，地表水国考断面优秀水体比例保持在85%旁边，劣五类水体稳定肃清，城市建成区黑臭水体基本肃清。黑地皮保护成效显著，范例黑土区保护面积达到3000万亩，黑地皮保护工程项目区土壤有机质含量均匀提高1克/千克。生态安全得到有效掩护，森林覆盖率、湿地保护率分别达到45.8%和45.22%，草原综合植被覆盖度稳定在72.3%。生态环境当代化管理体系进一步健全，环境根本举动步伐短板基本补齐，生态产品代价实现机制基本构建，生态补偿、绿色金融等机制逐步完善，国家级“两山”实践创新基地达到8个，打造一批俏丽吉林培植实践样板。
第二阶段(2028—2030年)。提质加速、跨加倍展，俏丽吉林培植走在全国前列。经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，家当构造、能源构造、运输构造、用地构造有效优化，碳达峰目标顺利实现。生态环境质量达到海内前辈水平，城村落夫居环境品质显著提升。生态系统多样性持续性稳定性进一步增强，生态安全樊篱更加稳固。生态环境当代化管理体系更加完善，生态经济效益显著增强，生态文明理念深入民气。
第三阶段(2031—2035年)。全面提升、示范引领，俏丽中国吉林样板基本建成。家当构造全面优化，碳排放达峰后稳中有降，绿色生产生活办法广泛形成。生态环境根本好转，绿水青山黑地皮、蓝天白云好空气成为高品质生活标配。国土空间开拓保护新格局全面形成，生态系统多样性持续性稳定性显著提升。生态环境管理体系和管理能力当代化基本实现，聪慧化、数字化、信息化成色更足，俏丽吉林培植的文化秘闻更加厚重。
计策定位是：展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展办法和生活办法全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境品质达到国际一流水平，生态经济成为高质量发展的主要支撑，生态环境管理体系和管理能力当代化全面实现，人与自然和谐共生的俏丽吉林全面建成。
锚定培植俏丽中国先行区目标，坚持生态优先、绿色发展，坚持系统管理、重点攻坚，坚持深化改革、守正创新，坚持生态惠民、共建共享，以更高站位、更宽视野、更大力度推进生态文明培植，努力在培植人与自然和谐共生的俏丽中国进程中走在前列，展现亮丽吉林辽阔风光。要坚持做到：
——全领域推进生态环境系统管理。加强大气污染物协同掌握，巩固提升环境空气质量并始终保持在全国第一方阵，强化流域“三水统筹”系统管理，全力提升优秀水体比例，稳定肃清劣五类水体，加强固体废物和新污染物管理，率先实现全域“无废城市”培植，全面提升生态环境当代化管理水平。
——高水平履行黑地皮保护利用。以提高耕地质量、保障粮食产能、促进黑地皮资源永续利用为核心，突出科学利用，坚持种养结合，强化黑地皮保护和分区分类整治修复，持续提高土壤有机质含量和蓄水保肥能力，全过程保护好、利用好黑地皮这个“耕地中的大熊猫”。
——高标准筑牢北方生态安全樊篱。构建统一有序的生态保护空间格局，加强大长白山区域生态保护力度，坚持山水林田湖草沙一体化保护与修复，全面提升重点区域生态功能，巩固吉林在东北森林带、北方防沙带中的主要浸染，不断提升生物多样性保护水平，守牢生态安全底线。
——全方位畅通“两山”双向转化渠道。充分发挥生态资源上风，统筹推进生态家当化和家当生态化，着力推动生态与农业、旅游业、文化家当等深度领悟，聚焦重点行业，持续推进百口当链绿色化转型，不断提升绿色产能比重，推动“生态+家当”成为新经济增长点。
二、绿色引领，培植低碳集约、动力强劲的转型发展样板
持续优化国土空间布局，推动工业、能源、交通运输、城乡培植等重点领域转型发展，不断降落碳排放强度、自然资源花费强度和环境损耗强度，提高发展“含绿量”“含金量”，增强吉林绿色竞争力。
(一)构建有序和谐的国土空间格局
强化空间布局引领。深入履行区域折衷发展计策、区域重大计策、主体功能区计策、新型城镇化计策和村落庄振兴计策，构建“一圈四轴、三区两屏”国土空间开拓保护格局。全面推进长春当代化都邑圈以及珲乌开拓开放发展轴、沿边开拓开放发展轴、哈大前辈制造业发展轴、集双南部门户发展轴成为区域增长极，打造集约高效的生产空间，促进各种要素合理流动和高效集聚。以东部山地特色农林业发展区、中部粮食和农产品生产核心区、西部生态农牧业发展区为基底，优化农业空间布局，强化农产品供给保障能力培植，筑牢“粮仓肉库”安全基石。以东部森林生态安全樊篱、西部防风固沙生态安全樊篱为依托，优化生态空间布局，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统管理，夯实安全永续发展根本。
优化国土空间开拓保护体系。完善国土空间方案体系，统筹农业、生态、城镇等各种空间布局。实施最严格的耕地保护制度，到2035年，全省耕地保有量不低于10944万亩，力争粮食作物播种面积稳中有增。坚守生态保护红线，红线区域面积保持在53636平方千米以上，并确保生态功能不降落、性子不改变。严格管控城镇开拓边界，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用场牵制制度。强化生态环境分区管控。严格河湖水域岸线空间管控。
(二)积极稳妥推进碳达峰碳中和
完善落实“双碳”事情机制。有操持、分步骤履行碳达峰行动，确保2030年前实现碳达峰。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，加强碳排放双控根本能力和制度培植。深入履行甲烷排放掌握行动及其他非二氧化碳温室气体排放掌握举措。推进碳排放统计核算，逐年体例温室气体清单。积极参与全国碳市场培植，完善碳排放权交易机制，推动扩大碳排放权交易行业覆盖范围。履行绿色低碳科技创新行动，持续推进重点领域碳中和路径、机制、科学技能和标准规范研究。
推进重点领域减污降碳协同增效。全面推进能源、工业、交通运输、城乡培植、农业屯子、生态培植等重点领域减污降碳协同增效，探索多领域、多层级各具特色的减污降碳协同增效路径，在构造调度、家当升级、控煤减排、清洁能源替代等方面实现打破。提升大气、水、土壤、固废等领域多污染物与温室气体协同管理水平。以区域、城市、家当园区、企业等为单元，开展多层次协同创新试点。加快履行减污降碳协同工程，支持能源构造低碳化、移动源清洁化、重点行业绿色化、工业园区循环化转型。到2027年，重点区域、重点领域构造优化调度和绿色低碳发展成效显著，形成一批可复制、可推广的范例履历；到2035年，多层次多领域减污降碳协同管理体系全面建成。
充分挖掘资源碳汇潜能。巩固生态系统固碳浸染，不断提高森林质量、林木积蓄量和草原综合植被盖度，深度挖掘西部地区河湖沼泽碳汇潜力，加强退化耕地管理，提升农田有机质含量，增加农田碳汇，稳定提升森林、草原、湿地、耕地等主要生态空间的固碳能力。推动可再生能源、林草湿碳汇、甲烷回收利用和能效提升等项目温室气体减排效果量化核证，鼓励干系项目主体积极参与温室气体减排。积极开拓碳汇金融产品。超前推进碳捕集、利用与封存(CCUS)技能运用支配。
(三)加快家当绿色转型升级
推进重点行业绿色化改造。严把项目准入关口，武断遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。履行清洁生产水平提升工程，系统推进工业、农业、建筑业、做事业等领域清洁生产，勾引重点行业深入履行清洁生产改造。严格落实重点行业绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等干系标准，着力造就一批绿色设计示范企业、绿色示范工厂、绿色示范园区，推动工业重点领域新建项目能效、环保达到标杆水平。高标准培植吉西南承接家当转移示范区。
造就绿色发展新动能。加快构建表示智能化、绿色化、领悟化特色，符合完全性、前辈性、安全性哀求，具有吉林特色上风的当代化家当体系。深入履行创新驱动发展计策，加快发展新质生产力，抢先布局新能源与智能网联汽车、新一代信息技能与人工智能、生物医药与高端医疗东西、前辈新材料、氢能与新型储能、卫星及运用等新领域新赛道，加快谋划一批强根本、匆匆发展、利长远的重大项目。推进当代做事业同前辈制造业、当代农业深度领悟，造就壮大做事型制造，构建交叉渗透、跨界协同的家当生态。积极发展林下经济、冰雪经济和休闲度假家当。积极造就壮大环保家当，构建环保家当新格局。到2035年，绿色低碳的家当构造、生产办法广泛形成。
(四)推动能源清洁低碳转型
推进清洁能源快速发展。加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，以太阳能、风能、氢能、水能等为重点，建立多元能源供应体系，打造国家级清洁能源基地。加快推进“陆上风光三峡”“山水蓄能三峡”“全域地热三峡”及东北松辽清洁能源基地送电华北工程等重大项目培植。创建新能源家当“绿电+消纳”试点，加快白城、松原、双辽、通榆“绿电”示范园区培植，提升清洁能源本地消纳能力。结合技能发展，应时推广中深层地热供暖试点示范项目。持续履行“氢动吉林”“醇行天下”行动，推进氢能“制储输用”全链条发展。
优化能源消费构造。重点掌握煤炭等化石能源消费，加强煤炭清洁高效利用，逐步降落煤炭消费比重，石油消费“十五五”期间进入峰值平台期。严控新增耗煤项目，实施煤炭消费目标管理和减量替代管理。严格掌握煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵巧性改造。有序关停改造分散燃煤锅炉和小火电，逐步减少直至禁止煤炭散烧。因时制宜推进煤改电、煤改生物质。到2030年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%旁边；到2035年，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高。
(五)统筹推进交通运输和城乡培植领域绿色低碳发展
加快交通运输体系升级。深入推动大宗货色“公转铁”，加快铁路专用线方案培植，提升大宗货色清洁化运输水平。推进铁路场站、民用机场、物流园区等绿色化改造和铁路电气化改造。培植绿色铁路、绿色公路、绿色机场。深入履行城市公共交通优先发展计策，推进城市绿道网络培植，完善城市步辇儿和自行车等慢行做事系统，倡导绿色出行。到2027年，老旧内燃机车基本淘汰；到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到25%旁边。
大力推广新能源汽车。推进新能源、清洁能源车辆在城市公交、城市配送等领域运用，公共交通等领域新增或改换作业车辆优先采取清洁能源车辆。推动超低和近零排放车辆规模化运用、非道路移动机械清洁低碳运用。加快新能源汽车换电模式运用探索。探索推广氢能等新能源交通工具。结合城市更新行动和聪慧城市培植，加快重点场所充电桩、换电站、加氢站等绿色交通根本举动步伐培植，完善充电举动步伐网络体系。到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%。
提升绿色建筑、绿色建造水平。加快既有建筑和市政根本举动步伐节能降碳改造，推动超低能耗、低碳建筑规模化发展。城镇新建建筑全面实行绿色建筑标准，鼓励有条件的地区利用近零碳建筑。加快建筑用能电气化和低碳化，开展建筑屋顶光伏行动，大幅提高建筑采暖、生活热水、炊事等电气化遍及率。推进绿色农房培植和既有农房节能改造。
(六)推动各种资源节约集约利用
加强资源能源节约集约和高效利用。持续深化重点领域节能，加强新型根本举动步伐用能管理。深入履行节水行动，强化用水总量和强度双控，提高重点用水行业、产品用水效率，积极推动污水资源化利用，加强非常规水源配置利用。统筹生活、生产和生态用水需求，切实推进农业、工业和城镇节约用水。健全节约集约利用地皮制度和勉励约束机制，推广节地技能和模式。积极盘活存量培植用地，促进培植用地节约集约利用。全面推进绿色矿山培植，完善矿山生态环境保护和地皮复垦制度，推进矿区地皮节约集约利用。到2035年，能源和水资源利用效率达到国际前辈水平。
推动原材料和资源循环高效利用。全面推进制造业绿色化转型，建立绿色制造体系和做事体系。履行高端再制造、智能再制造、在役再制造，大力发展再制造家当。全面实行循环生产办法，促进企业、园区、行业间链接共生、质料互供、资源共享。开展资源综合利用提质增效行动，加快构建废弃物循环利用体系。促进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等废弃物循环利用。推进资源再生利用家当发展，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、报废汽车、废弃电器电子产品等综合利用水平。到2035年，多层次资源高效循环利用体系全面建成。
专栏1 绿色低碳发展重大工程
1.绿色制造重大工程。大力发展绿色家当和环保家当，壮大新能源汽车、商用卫星、节能环保、生物家当等计策新兴家当，环绕新能源装备制造、智能电网、氢能等重点领域，积极引进领军企业和“专精特新”中小企业，造就新动能。
2.工业绿色化改造工程。开展清洁生产行动，加快钢铁、石化、有色金属等重点行业全流程绿色化改造。环绕钢铁、石化、化工等重点领域，积极组织创建国家级绿色制造体系示范，创建省级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。
3.绿色循环化改造工程。履行园区循环化改造，鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源、余能利用和工业绿电微电网培植，推进工业资源综合利用基地培植。履行电机、变压器等重点用能设备能效提升行动、工业污水资源化利用行动。履行余热余压回收、中水回用、废渣资源化等绿色化改造工程。
4.能源构造优化工程。加快推进“陆上风光三峡”“山水蓄能三峡”“全域地热三峡”及东北松辽清洁能源基地送电华北工程等重大项目培植，打造国家级新能源生产基地。履行清洁能源替代行动，因时制宜开展煤改电、煤改生物质。
5.交通构造优化工程。开展公共领域车辆电动化行动，推进氢燃料电池在公交车、轻重型货车领域商业化运用。履行交通根本举动步伐节能改造工程，积极打造绿色铁路、绿色公路、绿色机场。深入履行绿色出行“续航”工程。履行“氢动吉林”“醇行天下”行动，推进氢能“制储输用”全链条发展。
6.城乡培植构造优化工程。推动有条件地区适当提高政府投资公益性建筑、大型公共建筑以及绿色生态城区、重点功能区新建建筑中星级绿色建筑培植比例。在清洁取暖和、城镇老旧小区改造、海绵城市培植等政府投资工程、重点工程、市政公用工程、绿色建筑和生态城区、装置式建筑中率先采取绿色建材，鼓励其他工程培植项目利用绿色建材。充分利用建筑本体及附属举动步伐、市政公用举动步伐空间资源，推进建筑太阳能光伏一体化。
7.资源节约集约利用工程。履行能量系统优化、节能技能改造等工程。推进高效节能新工艺、新技能、新产品、新设备和新材料运用。积极发展集雨灌溉，推广畜牧渔业节水办法。强化生产用水管理，支持企业和工业园区开展节水技能改造及再生水回用。推动城镇节水和污水再生利用举动步伐培植与改造。建立矿产资源集约开拓和综合利用机制，实现矿区集中化、规模化开拓。
三、环境增彩，培植天蓝水碧、宁静宜居的俏丽家园样板
深化山水生态基底和城乡发展培植互融互动，以更高标准守护好吉林蔚蓝天空、清澈河水、康宁环境，提升公民群众得到感、幸福感、安全感。
(一)守护俏丽吉林幸福蓝天
加强多污染物协同掌握和区域协同管理。开展细颗粒物和臭氧协同掌握行动，对重点区域、重点时段、重点领域、重点行业实施差异化、风雅化协同管控。聚焦细颗粒物污染防治，以秋冬季为重点时段，以供热燃煤污染管理、秸秆处置、扬尘风雅化管理等为抓手，加强中部城市联防联控，基本肃清重污染景象。聚焦臭氧污染防治，以夏季为重点时段，加强挥发性有机物(VOCs)、氮氧化物污染管理，遏制臭氧浓度上升趋势。强化省际间沟通协作、联合司法、跨区域司法和交叉司法等联动互助，协同开展燃煤污染、秸秆点火污染等区域共性污染问题管理。
突出重点领域管理。严格落实秸秆全域禁烧，积极探索秸秆禁烧新模式，推动完善秸秆全量化处置长效机制，大力推进秸秆还田、“秸秆变肉”等重大工程，持续提高秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化、质料化利用能力。深化燃煤污染综合整治，深入推进清洁取暖和改造，严控新建燃煤锅炉，高质量推进燃煤锅炉超低排放改造，强化散煤污染管理。深入推进工业污染源管理，以钢铁、水泥、焦化等行业为重点，履行超低排放改造；履行玻璃、铸造、石灰等行业炉窑提标改造工程，推进氮氧化物深度管理；以石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业为重点，履行源头替代工程，强化挥发性有机物(VOCs)全流程、全环节综合管理。不断加强移动源污染管理，持续开展清洁柴油货车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品等专项行动，严格实行车用汽油质量标准。深化重污染景象应对绩效分级，支持创建A级企业。到2027年，细颗粒物浓度低落到27微克/立方米以下；到2035年，细颗粒物浓度低落到25微克/立方米以下，实现空气常新、蓝天常在。
加强其他涉气污染物管理。加强重点行业恶臭污染综合管理，加大垃圾网络、污水集中式处理等举动步伐密闭网络力度，着力办理群众身边的恶臭污染问题。加强餐饮业油烟风雅化管理，餐饮做事场所、机关学校食堂等按规范哀求安装和利用油烟净化器。开展有毒有害大气污染物调查监测，加强金属冶炼、危废点火等重点行业排放管控。加强花费臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。
(二)掩护俏丽吉林魅力碧水
强化水资源保护利用。加快吉林水网骨干工程培植，提高流域水资源供给能力。推进水源地规范化培植，力争县级及以上城市饮用水水源地安全保障达标培植全覆盖。加快地下水型饮用水水源补给区划定，强化地下水型饮用水水源地环境保护，加强城市应急备用水源培植。强化工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降损。推动培植污染管理、生态保护、循环利用有机结合的区域再生水循环利用体系。
提升水环境质量。深入落实水功能区划及管理制度。优先掌握农业面源污染，加强工业污染防治，实行重点行业企业污水管理与排放水平绩效分级。因时制宜开展内源污染管理和生态修复，基本肃清城乡黑臭水体并形发展效机制。基本完成入河排污口排查整治，全面建成排污口监测监管体系。加快补齐污水网络和处理举动步伐短板，推进老旧城区、城乡接合部和城中村落污水管网培植，逐步推动城市污水管网全覆盖，加强污泥无害化处理和资源化利用，提升污水处理绿色低碳水平。加快完善州里污水处理举动步伐，鼓励以县(市)为单位整体推进州里污水处理举动步伐运维。积极推进俏丽河湖培植。到2027年，地表水国考断面优秀水体比例保持在85%旁边，俏丽河湖建成率达到40%旁边；到2035年，“人水和谐”俏丽河湖基本建成。
推动水生态保护修复。探索建立水生态考察机制，加强河流湖库生态流量保障，提升松花江紧张支流生态流量保障程度，逐步退还辽河被挤占河湖生态用水。持续推进万里绿水长廊工程培植，因时制宜培植河湖生态隔离带。深入开展江河源头区涵养林培植，东部源头区重点培植水源涵养区、生态缓冲带，中部地区重点加强生态保护带、水土保持林培植，西部地区加强河湖连通、湿地修复，稳定扩大湿地面积。积极应对蓝藻水华等生态磨难。加强渔业资源保护，开展水生生物增殖放流，丰富水生生物多样性。
(三)打造俏丽吉林康宁环境
全域推进“无废城市”培植。加快建立和完善生活垃圾分类网络、运输和处理系统，推进地级及以上城市居民小区垃圾分类全覆盖。加强垃圾填埋场渗滤液安全处置和点火厂飞灰无害化处置。开展塑料污染全链条管理，限定商品过度包装。深化全面禁止“洋垃圾”入境事情，严防各种形式固体废物走私和变相入口。加强家当废弃物资源化利用，加快推动国家级资源循环利用基地以及各种大宗固体废物综合利用基地培植。强化危险废物监管，有序提升危险废物利用处置能力。加强尾矿库污染管理，全面推进“无废矿区”培植。到2027年，固体废物产生强度明显低落；到2035年，全域建成“无废城市”。
加强化学品环境风险防控和新污染物管理。建立健全有毒有害化学品环境风险管理体系和干系事情机制，严格履行化学品环境国际公邀请求。持续推进新污染物管理行动，履行新污染物调查监测和环境风险评估。不断加强新污染物多环境介质协同管理与全生命周期环境风险管控。到2035年，新污染物环境风险得到有效管控。
强化生态环境与康健管理。按照国家有关哀求，推进环境康健监测、调查和风险评估事情。推动开展生态环境康健风险识别与排查，加强生物安全、职业卫生等领域环境与康健科学研究。履行公民环境与康健素养提升行动，提高公众年夜众环境康健保障水平。
提升声环境质量。开展声环境功能区调度，全面落实声环境功能区划制度。加强噪声源头防控，在干系方案体例、根本举动步伐培植、噪声敏感建筑物布局等环节，明确噪声敏感建筑物集中区域，落实声环境质量标准和民用建筑隔声设计标准等哀求。明确干系部门噪声污染防治监督管理职责。持续履行噪声污染防治行动，强化工业生产、道路交通、建筑施工、商业经营等重点领域、重点时段噪声污染管控，完善常态化联合司法机制。统筹做好监测点位优化布局、自动监测举动步伐培植和组网运行等事情。
(四)培植俏丽吉林宜居家园
培植俏丽城市。以绿色低碳、环境幽美、生态宜居、安全康健、聪慧高效为导向，培植新时期俏丽城市。立足区域功能定位，发挥城市禀赋上风，因时制宜、梯次推进俏丽吉林培植全域覆盖，探索各美其美、美美与共的俏丽城市培植路径和模式。长春市发挥当代化都邑圈核心辐射带动浸染，加强绿色发展协作，全力打造绿色发展高地，积极推进共建共享，引领示范俏丽城市培植；吉林市、四平市、辽源市推动当代家当集聚与环境品质同步发展，打造家当茂盛、生活舒适的俏丽城市培植样板；松原市、白城市以培植国家级清洁能源基地为契机，充分利用自然生态本底上风，统筹绿色低碳发展与生态环境保护，培植转型振兴、活力强劲的生态环境俏丽城市；通化市、白山市、延边州充分彰显林海雪原、边疆风情，大力推动生态经济发展，培植独具特色、幸福宜居的俏丽城市。长白山保护开拓区、梅河口市高标准培植生态幽美、环境友好的俏丽城市。推进俏丽城市评估和成果运用。
培植俏丽城镇。加快推进以县城为主要载体的城镇化培植，大力发展县域经济，方案培植一批各具特色、富有活力、宜居宜业的当代化县城。顺应城镇化发展规律和人口流动趋势，履行生态环境管理补短板强弱项行动，推动环境公共做事能力与人口和经济规模相适应。鼓励各县(市、区)及经济强镇、重点建制镇，结合地域特色、生态特色、环境根本，因时制宜、分类施策，探索各具特色的生态环境管理模式，培植多姿多彩俏丽城镇。
培植俏丽村落庄。深入落实俏丽村落庄示范县培植行动哀求。统筹推动村落庄生态振兴和屯子人居环境整治，学习利用“千万工程”履历，履行“十县引领、百村落示范、千村落俏丽、万村落整治”工程，培植宜居宜业和美村落庄。踏实推进屯子厕所革命，以屯子生产生活废弃物处置、屯子生活污水管理、黑臭水体管理、畜禽粪污管理为重点，持续打好农业屯子污染管理攻坚战，一体化推进村落庄生态保护修复。建立屯子生态环境监测评价制度。科学推进村落庄绿化美化，加强传统村落保护利用和村落庄风貌勾引。到2027年，行政村落屯子生活污水管理(管控)、生活垃圾收运处置体系培植实现全覆盖，俏丽村落庄整县建成比例达到40%；到2035年，实现屯子生活污水应治尽治、应管只管、运用尽用，基本肃清屯子黑臭水体，屯子生活垃圾网络率、无害化处理率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，俏丽村落庄基本建成。
培植“俏丽细胞”。环绕与公民群众生产生活息息相关的重点领域，夯实“俏丽细胞”工程。深入落实绿色办公、绿色采购、绿色用能，积极创建俏丽机关。发挥学校教诲主阵地浸染，创建俏丽校园。发挥社区社会管理“神经末梢”浸染，综合整治社区环境卫生，培植俏丽社区。推广前辈绿色生产理念和管理模式，建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、物流及循环利用体系，创建俏丽园区、工厂、阛阓、酒店等。发挥家庭社会细胞浸染，营造清洁生活环境，节约家庭资源，培植俏丽家庭。
专栏2 环境质量提升重大工程
1.幸福蓝天培植工程。履行水泥、平板玻璃、电解铝、石化、焦化等大气污染重点行业管理工程。开展氮氧化物深度管理，推动大型燃煤锅炉、钢铁、水泥、焦化企业超低排放改造。履行挥发性有机物综合管理工程，石化、化工、工业涂装、包装印刷等挥发性有机物排放重点行业培植适宜高效的挥发性有机物管理举动步伐。履行散煤清洁化管理、柴油货车污染防治、秸秆资源综合化利用等重点工程。
2.魅力碧水培植工程。加快培植吉林水网骨干工程，推进中部城市引松供水、引嫩入白扩建工程培植。开展水环境综合管理，履行城镇污水处理举动步伐及管网培植、园区及企业污水管理、大型灌区农田退水管理等重点工程。履行“俏丽河湖”培植工程，推动河湖水系连通，加快东辽河、招苏台河、条子河、浑江、辉发河、饮马河等重点干支流河道生态修复，深入推进查干湖水生态修复与管理，加强向海、莫莫格、波罗湖等主要湿地保护与规复。
3.康宁环境培植工程。开展化工、制药、工业涂装等行业恶臭污染综合管理工程。推进履行大宗工业固体废物、危险废物、医疗废物、城市建筑垃圾、城市生活垃圾、屯子固体废物、废旧资源循环利用等重点工程。加快推进长春宽城资源循环利用基地，白山市、吉林蛟河经济开拓区(吉林蛟河天岗石材家当园区)等大宗固体废弃物综合利用基地培植。履行危险废物和医疗废物安全处置工程。履行化学物质替代和减排工程。加快推进声樊篱举动步伐培植。
4.宜居家园培植工程。开展俏丽城市、俏丽城镇、俏丽村落庄培植行动，培植俏丽机关、俏丽校园、俏丽社区、俏丽工厂、俏丽园区等多领域“俏丽细胞”工程。
四、黑土强基，培植沃野千里、永续利用的土壤保护样板
以确保国家粮食安全为底线，强化黑地皮保护和利用，因时制宜、分区分类施策，强化科技和改革双轮驱动，持续提升粮食和主要农产品稳产保供能力。
(一)强化黑地皮保护
巩固提升黑地皮质量。以管理黑地皮“变薄、变瘦、变硬”问题为导向，按照健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系哀求，逐步规复地力。依托粮食生产功能区和主要农产品生产保护区，加大高标准农田培植力度，体例永久基本农田全部建成高标准农田履行方案。聚焦农业面源污染突出区域，强化系统管理，对黑地皮退化和水资源超载地区开展生态化管理，规复黑土区田间生物群落。加快农业投入品减量增效技能集成创新和推广运用，加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置。加强食用农产品产地质量安全掌握和产品检测，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监管能力。
强化分区分类整治修复。中部地区以提质增肥为主攻方向，加快推进高标准农田培植，提升农田举动步伐保障能力，打造黑地皮核心保护区。西部地区以改良培肥为主攻方向，探索改良管理盐碱化耕地技能路径，分区分类开展盐碱耕地管理改良，梯次推进盐碱地等耕地后备资源开拓，打造西部生态农业，引发后备耕地资源潜力。加快推进大安市、镇赉县、前郭县、乾安县盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点培植。东部地区以固土保肥为主攻方向，管理水土流失落，加快东部黑地皮绿色转型。
(二)提升黑地皮利用水平
全面提升粮食生产能力。完善耕地占补平衡制度，武断制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持藏粮于地、藏粮于技，以增加土壤有机质、保水保肥为重点，加快推进高标准农田、保护性垦植、耕地地力培肥等重大工程培植。高出发点方案、高标准培植、高质量推进“千亿斤粮食”产能培植工程。推动“梨树模式”提质扩面，集成示范前辈技能，探索创新垦植模式，加强肥沃垦植层造就。打造国家粮食安全计策核心区，提高粮食综合生产能力，夯实粮食安全根基。
完善科技支撑创新驱动。深入履行“黑土粮仓”科技会战，发挥3个万亩级核心基地试验示范浸染。开展根本研究和技能创新协同攻关，形成与黑地皮保护技能需求契合度较高的科技创新体系。结合培植当代农业家当体系、生产体系、经营体系，推动黑地皮保护系统编制机制和技能模式创新。完善黑地皮保护新型农业经营主体造就机制，以规模经营实现黑地皮大面积保护。
(三)加强土壤污染管控
强化农用地风险管控。依法实行农用地分类管理制度，强化优先保护类耕地保护，依律例定特定农产品严格管控区域。踏实推进受污染耕地安全利用和风险管控，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。全面推广绿色清洁种养办法，积极推广农药减量控害和化肥减量增效技能模式，提高畜禽粪污资源化利用水平。到2027年，受污染耕地安全利用率保持在95%以上。
推进培植用地安全利用。开展土壤污染源头防控行动，严防新增污染，逐步办理长期累积的土壤和地下水污染问题。依法加强培植用地用场变更和污染地块风险管控联动监管，推动大型污染园地风险管控和修复。动态更新培植用地土壤污染风险管控和修复名录，严格培植用地污染地块利用，按年度更新土壤污染重点监管单位名单，全面开展土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水环境监测，从严管控农药、化工等行业重度污染地块方案用场。推动重点地区危险化学品生产企业迁居改造，推进腾退地块风险管控和修复。到2027年，培植用地安全利用得到有效保障；到2035年，土壤环境风险得到全面管控。
严防地下水污染风险。开展地下水污染调查评价。划定地下水污染防治重点区，严控地下水污染防治重点区环境风险，履行地下水环境分区管理、分级防治。研究建立地下水污染防治重点单位名录，推动纳入排污容许管理，加强地下水环境自行监测、监管。统筹推进土壤和地下水污染风险管控，探索地下水污染修复技能。到2035年，地下水国控点位Ⅰ—Ⅳ类水比例达到80%以上。
专栏3 黑地皮保护重大工程
1.耕地安全保障工程。开展黑地皮资源调查，建立黑地皮耕地数量和质量档案。培植耕地质量监测网络，构建省县联动的耕地(黑地皮)质量保护大数据平台。履行受污染耕地安全利用修复工程，确保受污染耕地全部实现安全利用。开展土壤环境质量巩固提升行动，履行水土环境风险协同防控。
2.粮食安全保障工程。全面履行良田培植、盐碱地等耕地后备资源综合利用、水利保障、种业振兴、农业机器化提升、新型农业经营主体和做事主体造就、产粮大县振兴、聪慧农业培植“八大工程”。
3.黑地皮保护管理工程。履行“吉林省黑地皮保护与高效利用科技创新”重大科技专项。履行小流域综合管理工程和侵蚀沟专项管理工程。履行盐碱地改良管理工程，加大西部中低产田改造力度。
4.农用地污染管理工程。履行耕地周边涉重金属排放企业提标改造及排污口整治，深入开展有色、电镀等重点行业重金属污染管理。开展耕地土壤环境质量监测和耕地资源质量监测工程。大力履行受污染地块安全利用修复工程。
5.盐碱化土壤改良工程。开展西部盐碱化耕地改良管理示范。培植管理盐碱化耕地关键技能试点。加快推进盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点。
6.生态循环农业培植工程。履行生态循环农业培植工程，全面推广绿色清洁种养办法，加大推广测土配方施肥、保护性垦植、生物防治、飞防作业等农业绿色技能，加快推进化肥农药减量化。
五、安全筑底，培植命脉相连、持续稳定的生态安全样板
牢牢把握掩护国家生态安全的职责义务，全面提升生态系统多样性、稳定性、持续性，武断守好生态环境安全底线。
(一)筑牢生态安全格局
巩固“两屏两廊”生态安全樊篱。落实东北森林带、北方防沙带培植哀求，东部地区以长白山森林为核心，强化水源涵养、景象调节、生物多样性掩护等功能，培植东部森林生态安全樊篱；西部地区以草原、湿地为主体，提升防风固沙、水土保持等能力，培植西部防风固沙生态安全樊篱。加强省域紧张河流水系生态保护，串联东西生态安全樊篱，松花江流域以头道松花江、二道松花江、辉发河、牡丹江、拉林河、饮马河、嫩江为主体，打造松花江水系生态廊道；辽河流域以东辽河、西辽河、招苏台河为主体，打造辽河水系生态廊道。
构建分级分类自然保护地网络。整合优化各种自然保护地，建立以东北虎豹国家公园为主体，自然保护区为根本、自然公园为补充，类型完好、布局合理、功能相对完善的自然保护地体系。按照国家公园空间布局方案，有序推进长白山、松嫩鹤乡国家公园创建。到2035年，全省自然保护地面积霸占土面积比例不低于16.03%。
(二)推进山水林田湖草沙一体化保护和系统管理
强化生态系统整体性保护修复。遵照自然规复为主、人工修复为辅原则，以国家重点生态功能区、主要生态廊道、自然保护地、主要河流、生态过渡带等区域为重点，加快履行森林修复、草原管理、自然湿地规复、河流沿岸生态修复、沙化地皮管理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，深入推进草原森林河流湖泊湿地休养生息。连续履行鸭绿江主要源流区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，持续开展绿美吉林行动，履行林草湿生态连通工程，加强荒原化和水土流失落综合管理。全面履行森林可持续经营，加强森林草原防灭火。落实生态保护修复监牵制度，强化统一监管，开展生态保护修复成效评估，武断杜绝生态修复中的形式主义。到2035年，森林覆盖率提高至46%，水土保持率提高至83.66%，生态系统基本实现良性循环。
加强长白山森林生态系统保护。推动长白山森林生态系统自然规复，履行天然林保护和修复，巩固和提升森林生态功能，加强东部林区高质量发展。培植长白山国家森林绿道网，促进生态产品转换，提升生态做事能力。减少人为活动滋扰，保障自然生态系统原真性、完全性。履行东北虎豹栖息地保护保育、长白山森林植被规复等重大工程，提升水源涵养功能。
完善生态系统监督管理体系。履行自然生态资源监测评价预警工程。健全生态保护监测体系。开展生态保护红线、重点生态功能区等重点区域监测评估。加强自然保护地和生态保护红线管理，强化生态保护司法监督，严格对所有者、开拓者乃至监管者的监管，持续推进“绿盾”自然保护地强化监督，建立生态保护红线生态毁坏问题监督机制，及时创造和查处各种生态毁坏事宜，深入开展毁林毁湿毁草等造孽侵略毁坏生态环境问题排查整治。
(三)加强生物多样性保护
健全生物多样性保护网络。进一步建立健全生物多样性保护事情折衷机制，强化长白山、松嫩平原生物多样性保护优先区保护，加大东北虎、中华秋沙鸭等珍稀野生动物栖息地保护力度，推进丹顶鹤、白鹤、东方白鹳、大鸨等重点保护鸟类迁飞通道培植，提升生态系统连通性。以东北虎豹国家公园等生物多样性关键地区为重点，加强东北虎、东北豹、中华秋沙鸭、丹顶鹤、白鹤、东方白鹳等珍稀濒危物种、旗舰物种和指示物种人工繁育研究及野化放归事情。打造长白山“天然博物馆”珍稀植物扩繁保护体系，完善动植物园、濒危植物扩繁中央等各级各种抢救性迁地保护举动步伐。到2035年，范例生态系统、国家重点保护野生动植物及其栖息地得到全面保护。
构建生物多样性保护监测体系。持续推进生物多样性调查监测，全面推进重点区域生态系统、重点生物物种及主要生物遗传资源调查与监测，构建生态监测网络，开展长期监测和周期性调查，完善《吉林省国家重点保护野生动植物名录》。推动生物多样性监测信息化、智能化，探索建立生物多样性预测、预警和应急相应机制，实现长期动态监控。完善生物多样性评估体系，结合全省生态状况遥感调查评估，开展生物多样性综合评估。
(四)守牢生态环境安全底线
健全生态安全事情体系。建立健全生态安全事情折衷机制，加强与经济安全、资源安全等领域协作，健全生态安全的政策法规、监测预警、应急储备、应对管理、安全保障和防护等体系，加强重点领域和重点区域生态安全风险调查、监测、识别、研判、预警和应对。建立生态安全隐患清单，履行清单式管理，定期开展生态环境安全会商和形势剖析，全面提升生态安全风险评估、监测预警、应急应对和处置能力。
确保核与辐射安全。落实国家核安全事情有关哀求，构建严密的核安全任务体系，加强核与辐射安全监管，强化行政司法监督，加强辐射安全容许管理，加强核技能运用单位及Ⅲ类以上放射源的安全监管。加快老旧举动步伐退役管理和历史遗留放射性废物处理处置，加强核技能利用安全管理和电磁辐射环境管理。完善核与辐射应急相应体系，强化风险预警预测和应急相应，不断提升核与辐射安全保障能力。加强核与辐射安全监牵制度、能力培植，提升核与辐射环境监管水平。
加强生物安全管理。强化全链条防控和系统管理，健全生物安全监管预警防控体系。加强生物技能及其产品的环境风险识别、评价和检测。加强有害生物防治，完善野生动物疫源疫病监测防控体系。开展外来入侵物种普查、监测预警、影响评估，加强进境动植物检疫和外来入侵物种防控。健全种质资源保护与利用体系，加强生物遗传资源保护与管理，完善长白山物种基因库，培植北方药用植物种质资源库。
严密戒备环境风险。完善环境应急折衷机制，健全分级卖力、属地为主、部门协同的环境应急任务体系，完善高下游、跨区域的应急联动机制。坚持预防为主，加强环境风险常态化管理，强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域以及跨国界、跨省界地区环境隐患排查和风险防控。开展重点河流湖库、水源地、农田等环境敏感区域周边涉重金属企业排查整治。开展河湖底泥、滩涂重金属等有毒有害污染物或持久性有机污染物风险调查与评估。履行一批环境应急根本能力培植工程，建立健全应急相应体系和应急物资储备体系，提升环境应急指挥信息化水平，及时妥善科学处置各种突发环境事宜。
有效应对景象变革不利影响和风险。坚持减缓温柔应并重，开展适应景象变革“十大行动”，深化景象适应型城市培植，提升应对景象变革能力。加强景象变革不雅观测网络培植，提升景象系统监测剖析能力，加强景象变革预测预警和影响风险评估。持续提升农业、旅游业、能源、康健和公共卫生等领域的景象韧性，加强根本举动步伐与重大工程景象风险管理。培植安全韧性城市、海绵城市，提高城市防洪排涝能力。完善流域防洪工程体系与大水风险防控体系，加强大江大河和主要湖泊生态保护。到2035年，景象适应型社会基本建成。
专栏4 生态安全保障重大工程
1.生态环境一体化保护修复工程。履行长白山森林生态保育工程。履行鸭绿江主要源流区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。履行松花江流域中游综合管理、西部生态综合管理、嫩江中游退化草原湿地综合管理、西部盐碱地生态管理、历史遗留矿山生态修复等重点工程。
2.大规模国土绿化工程。加快推进辽源、通化、白山等历史遗留矿山生态修复。履行城乡绿化美化工程，进一步加强城市公园绿地培植，着力推进园林城市和森林城市培植。
3.生物多样性保护工程。履行全域生态廊道体系培植工程。持续开展濒危野生动植物种生境规复工程。履行长白山物种基因库培植工程。
4.核与辐射安全监管能力提升工程。提升全省核与辐射安全监管能力培植。培植核与辐射应急监测快速相应装备库，升级改造辐射环境质量自动监测站。履行城市放射性废物库掩护和运营管理工程。
5.环境应急能力培植工程。在松花江培植国家级环境应急物资储备库。在鸭绿江、图们江等紧张跨境河流、重点饮用水水源地河流湖库培植完善一批环境应急工程。
六、“两山”驱动，培植粮喷鼻香果鲜、冰兴雪旺的生态发展样板
充分利用生态资源上风，打造生态产品品牌、提升生态产品品质，示范“两山”转化新模式、新路径、新成效。
(一)推动农特产品生态代价转化
丰富生态农特产品供给。实行绿色生态种养模式，着力发展特色栽种养殖家当，巩固“杂粮杂豆之乡”地位，稳步推进人参家当转型升级和集群式发展，加快培植延边黄牛、长白山黑猪、林蛙、鹿、柞蚕等养殖基地。深入履行“千万头肉牛”“五千万头生猪”“千亿元人参”等重大工程，推动查干湖、松花湖、哈尔淖等大水面生态渔业开拓。做大做强食药用菌家当，持续造就“一村落一品”示范村落镇，做优“土特产”文章。聚焦“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”，壮大农产品及其深加工和食品精加工家当，加快延边中国参谷、梅河皓月肉牛家当园、辽源中国蛋谷等项目培植。
大力发展林下经济。加快红松特色资源、特色经济林、林木种苗花卉、林下中药材栽种、森林食品、林下养殖、非木质林产品精湛加工等家当发展。推动林下经济三产领悟发展，打造一批具有范例示范和带动浸染的高标准林下经济示范基地，培植“吉林长白山黑木耳”上风特色家当集群。加强林下经济产品品牌培植，组织林下经济产品参与绿色食品、有机农产品、农产品地理标志、森林生态标志产品认定，积极参与国家地理标准产品、原产地保护标识等认证，不断提高林下经济品牌影响力。
完善全链条村落农户当体系。加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、农文旅领悟的当代村落农户当体系，造就万亿级大农业集群。深入履行品牌提升行动，加快农产品加工业转型升级。立足粮食、畜禽和特色上风家当，打响吉林大米、吉林鲜食玉米、长白隐士参、吉林梅花鹿、延边民族食品等品牌，提升“吉字号”农产品品牌市场影响力，打造“吉林肉牛”区域公用品牌和“吉牛”餐食品牌。加强生态产品品牌保护、造就和营销，造就一批市场信誉度高、国内外影响力大、具有显著地域特色的生态佳构品牌。
(二)推动生态冰雪资源代价转化提升
提升生态旅游品质。突出吉林自然资源和生态资源的独特性、唯一性，打造“童话天下”现实版，培植避暑胜地、滑雪天国、世外桃源、关外福地。以“生态吉林”为主题，依托自然风光、历史文化遗存，打造冰雪、避暑“双品牌”，大力发展冰雪旅游、避暑旅游、赤色旅游、村落庄旅游、边疆旅游等生态旅游业。高质量培植“冰雪丝路”创新先导区，着力构建“4+X”冰雪家当体系，做强以“永日间下雪”天下级品牌为主的“雾凇、滑雪、民俗、温泉”四大冰雪产品体系。提升村落庄旅游品质，打造多种类型的生态村落庄旅游产品。
推动生态旅游资源保护开拓协同。严格实行生态保护红线管理哀求，武断走好保护生态和发展生态旅游相得益彰之路。加强生态旅游干系方案环境影响评价，将森林、草原、湖泊、湿地等生态旅游资源开拓掌握在生态承载力范围内。落实生态环境保护任务，加强对生态旅游资源的分级分类保护，根据地文景不雅观、生物景不雅观、水文景不雅观、气候景象景不雅观、人文生态景不雅观的不同特点制订相应保护方法。倡导文明旅游，推动绿色饭店、绿色温泉、绿色民宿培植，提高游客绿色餐饮、绿色交通比例。
(三)推动生态产品代价实现
健全生态产品代价实现机制。全面构建生态产品调查监测、登记确权、代价评估、考察运用、权柄交易机制。建立完善生态产品动态监测制度。分阶段推进主要自然生态空间和单项自然资源统一确权登记，推进自然资源资产产权制度改革，明晰产权主体及管理权责。按照国家统一支配，研究落实生态产品代价评价体系和代价核算规范，应时评估各地生态保护成效和生态产品代价，探索将生态产品代价核算根本数据纳入全省国民经济核算体系，推动生态产品代价核算结果在生态保护补偿、生态环境危害赔偿、经营开拓融资、生态资源权柄交易等方面的运用。推进地皮、林地、草地、国有农林牧渔场等涉农生态产品产权交易。大力推进生态环境导向的开拓(EOD)模式和投融资模式创新。
推动构筑多渠道的“两山”转化路径。积极探索、推广绿水青山转化为金山银山的路径，全域推进生态示范创建，强化国家生态文明培植示范区、“两山”实践创新基地、生态工业园区培植，构建点面结合，多层级、多区域的生态文明培植示范格局。积极推广以打造区域生态品牌为特点的品牌塑造型“两山”转化模式和以扩容提质为核心的生态延伸型“两山”转化模式。聚焦生态家当化和家当生态化，总结、宣扬“两山”实践创新基地培植发展履历，不断丰富、拓展“两山”转化成效。
专栏5 “两山”转化重大工程
1.特色品牌提升工程。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，开展绿色有机农业示范市县创建活动。履行吉林大米、吉林鲜食玉米、长白隐士参等品牌跃升工程。打造“吉林肉牛”区域公用品牌和“吉牛”餐食品牌。推进生物育种家当化运用，培植国际领先的三大作物人工智能育种研究平台。
2.生态旅游产品培植工程。推动全域旅游示范区创建事情。履行长白山国家森林步道培植工程，推动嫩江湾、龙湾等5A级景区培植，打造长白山、松花江、北大湖、松花湖、莲花山等天下级生态旅游景区和滑雪度假区。履行村落庄旅游“十百千万”工程。
3.“两山”转化制度培植工程。履行“绿水青山便是金山银山”制度培植重大工程。支持延边州国家林业碳汇试点培植。以延边州为试点，探索将生态产品代价核算根本数据纳入当地国民经济核算体系，探索将生态产品总值指标纳入县(市、区)党委和公民政府高质量发展综合绩效评价。
七、多元共治，培植聪慧高效、当代文明的环境管理样板
加快生态环境制度体系、监管司法、政策勉励、数字赋能、全民共治等重点领域、关键环节创新步伐，推动以行政手段为主导的管理模式向市场手段、技能手段、法律手段、意识引领手段等多种管理模式转变。
(一)构建多元共治任务体系
落实生态环境保护领导任务。坚持“党政同责、一岗双责”，落实领导干部任期生态文明培植任务制，严格开展领导干部自然资源资产离任审计和生态环境危害任务终生深究，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，依规依纪依法严格问责、终生追责。落实国家自然资源督察制度。踏实推进中心生态环境保护督察反馈问题整改，发挥省级生态环境保护督察延伸和补充浸染，开展生态环境保护例行督察、专项督察和督察“转头看”。强化河(湖)长制、林(草)长制、田长制作用。
压实企业生态环境保护主体任务。加大清洁生产实行力度，加强全过程管理，供应资源节约、环境友好的产品和做事。加强企业环境管理任务制度培植，落实生产者任务延伸制度，督匆匆企业严格实行干系法律法规。加快构建以信用评价为根本的环保信用监管体系。建立排污企业黑名单制度，将环境违法企业依法依规纳入失落信联合惩戒工具名单，将其违法信息记入信用记录，纳入省社会信用综合做事平台，依法依规在“信用中国(吉林)”网站和监管部门门户网站向社会公开。深化环境信息依法表露制度改革，探索开展环境、社会和公司管理评价，鼓励企业开展环境、社会、管理(ESG)信息表露。
健全环境管理全民行动体系。完善"大众年夜众监督、举报反馈机制，健全环境决策"大众年夜众参与机制，利用信、访、网、电、微等渠道畅通环保监督渠道，鼓励新闻媒体对各种毁坏生态环境问题、突发环境事宜、环境违法行为进行曝光。发挥行业协会商会桥梁纽带浸染，鼓励行业协会、商会等社会组织帮忙政府干系部门建立健全行业生态环境保护自律规范。工会、共青团、妇联等群团组织要积极动员广大职工、青年、妇女参与生态环境保护和管理。
(二)健全生态环境监牵制度
完善生态环境法规标准体系。深入推进法治政府培植，强化俏丽吉林培植法治保障，完善生态环境法规标准体系，加快推动生态环境、资源能源等领域地方性法规和政府规章制订(修订)事情，健全重点领域、重点行业地方标准。
健全生态环境管理制度体系。深化生态文明系统编制改革，一体推进制度集成、机制创新。深入落实国家环境遵法行动，履行最严格的生态环境管理制度。出台进一步加强生态环境分区管控的履行见地。完善环评源头预防管理体系，全面实施排污容许制度。健全森林、耕地、湿地、草原等领域保护补偿制度，完善纵向与横向有机结合的生态补偿机制。深入推进生态环境危害赔偿。加强生态环境领域法律保护，完善公益诉讼制度，强化行政司法与法律协同互助，加大在信息通报、形势会商、证据调取、轇轕化解、生态修复等方面衔接合营力度。充分发挥生态环境部门职能浸染，强化对生态和环境的统筹折衷和监督管理。深化省以下生态环境机构监测监察司法垂直管理制度改革，履行市县生态环境军队专业培训工程，强化人才军队专业化培养和装备当代化配置。
推动构建区域联保共治机制。充分利用东北亚地方互助圆桌会议机制，开展绿色低碳发展互换与互助。促进东北地区多层次、多方位互助，推动东部通化、白山、延边地区与辽宁、黑龙江干系地区互助共建东北东部绿色经济带，西部松原、白城地区与黑龙江、辽宁、内蒙古干系地区互助共建东北西部生态经济带。加强与内蒙古在煤炭、电力等能源领域深度互助。完善污染防治区域联动机制，共同加强污染管理与环境保护，推动建立流域协同管理新机制，逐步实现统一方案、联合监测、联合司法、应急联动、信息共享。
(三)创新市场经济勉励机制
构建统一规范的市场交易体系。建立健全资源环境要素市场化配置体系，推动将碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置。严格实行环境保护税法，按照国家哀求，加快推进挥发性有机物纳入征收范围。加强清洁生产审核和评价认证结果运用。综合考虑企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。落实污水处理收费政策，构建覆盖污水处理和污泥处置本钱并合理盈利的收费机制。完善以农业绿色发展为导向的经济勉励政策，支持化肥农药减量增效和整县推进畜禽粪污网络处理利用。建立企业生态环保用度提取利用制度。
积极创新绿色金融产品和做事。完善绿色金融体系。大力发展绿色信贷、绿色基金、绿色债券、绿色保险等金融工具，创新绿色金融产品，勾引金融机构向具有显著碳减排效应的重点项目供应长期限优惠利率融资。探索区域性环保培植项目金融支持模式，为俏丽吉林培植供应融资支持。依托核心企业创新授信机制，鼓励支持生态家当链金融模式。支持符合条件的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资。充分发挥省级家当投资勾引基金浸染，鼓励社会成本以市场化办法参与环境管理与生态修复。加快景象投融资模式、产品和做事创新。
(四)强化数字环保科技支撑
培植当代化生态环境监测体系。加快构建天地一体、高下协同、信息共享的生态环境监测网络，全面提高监测自动化、标准化、信息化水平。巩固提升环境质量监测能力，加强生态质量监督监测，加强温室气体、地下水、新污染物、噪声、屯子环境、辐射等监测能力培植，实现降碳、减污、扩绿协同监测全覆盖，建立完善监测预警应急统一平台，提升生态环境质量预测预报水平。健全生态环境监测质量管理机制，完善各环境要素全覆盖的监测质量监督体系。
提升生态环境科技支撑水平。完善生态环境科技创新机制，推动构建市场导向的绿色技能创新体系。加强减污降碳、多污染物协同减排、应对景象变革、生物多样性保护、新污染物管理、核安全等领域根本研究。聚焦节能环保、清洁生产、清洁能源、生态农业等领域，布局一批前瞻性、引领性技能攻关项目，研制一批具有自主知识产权、达到国际前辈水平的关键核心绿色技能。加强企业主导的产学研深度领悟，勾引企业、高校、科研单位在绿色技能领域培植一批创新平台载体，加大高效绿色环保技能装备产品供给。加强生态文明领域智库培植，支持高校和科研单位加强环境学科培植，着力造就生态环境科技人才，培养造就一支高水平生态环境人才军队。稳步扩大开放型国际互助，促进吉林与东北亚干系国家在绿色技能、绿色装备、清洁能源等方面的互换互助。
加快俏丽吉林数字赋能。深化人工智能等数字技能运用，构建俏丽吉林数字化管理体系，培植绿色聪慧的数字生态文明。履行生态环境信息化工程，加强数据资源集成共享和综合开拓利用。推动生态环境与自然资源、住房城乡培植、交通运输、气候等干系部门数据共享，建立环境监测、监管司法、企业环境行为和环境信用评价、信访投诉等信息综合剖析平台，打通信息和数据综合运用通道。以“数字吉林”培植为引领，统筹推进“数字吉林”发展和聪慧环保系统培植，加快打造聪慧环保平台，推进数字技能、大数据技能等在俏丽培植领域的创新运用。创新“互联网+环保政务”做事模式，促进环境公共做事便民化。实施排污单位分类司法监管，大力实行非现场司法，加快形成聪慧司法体系。
(五)加强生态文化道德引领
造就全社会生态意识。深化习近平生态文明思想研究阐释，将生态文明教诲纳入国民教诲体系和党政领导干部培训体系。深化环推荐措步伐开放，充分利用博物馆、展览馆、科教馆等实践基地，宣扬习近平生态文明思想的深刻内涵和俏丽吉林培植的生动实践。加强《公民生态环境行为规范十条》传播，充分利用各种平台，积极培植省级生态文明教诲场馆，举办形式多样的生态教诲研修和培训活动，推进生态环境保护宣扬教诲进学校、进家庭、进社区、进企业、进机关。深入开展“俏丽中国，我是行动者”系列活动和“吉林年夜大好人·最美基层环保人”等精良范例保举活动。
繁荣弘扬生态文化。健全以生态代价不雅观念为准则的生态文化体系，造就生态文明主流代价不雅观。履行生态文化弘扬工程，推动冰雪文化、赤色文化、工业文化、农耕渔猎文化与国家生态文明培植示范区、“两山”实践创新基地等生态文明实践履历相领悟。传承和发扬长白山生态文化、黑地皮当代农业文化、查干湖渔猎文化、河湖湿地保护文化，不断丰富新时期生态文化体系的内涵和外延。推进生态环境志愿做事体系培植，发展壮大生态环境志愿做事力量。研发推广生态文化产品，推出一批生态文学佳构力作，促进生态文化繁荣发展。
践行绿色低碳生活办法。倡导简约适度、绿色低碳、文明康健的生活办法和消费模式。依托“俏丽细胞”培植，开展绿色低碳社会行动，持续推进绿色低碳办公、绿色旅游、绿色出行。着力推进绿色产品消费，实行绿色认证、绿色标识，探索建立“碳普惠”等"大众参与机制。深入开展爱国卫生涯动。提升垃圾分类管理水平。开展商品过度包装全链条管理。持续推进“光盘行动”。
专栏6 生态文化造就重大工程
1.生态文化弘扬工程。谋划一批生态文明模式创新试点。研发推广环境文化产品，开展“大地文心”生态文学作家采风等活动，推出一批生态文学佳构力作。
2.生态教诲基地培植工程。深化习近平生态文明思想诠释，形成习近平生态文明思想研究成果。积极培植省级生态文明教诲场馆，举办形式多样的生态教诲研修和培训活动。
3.生态文明宣扬工程。组织开展生态环境主题宣扬实践活动。加大环境公益广告宣扬力度，开展“生态强省”“俏丽吉林”等主题宣扬、“白山松水行”等主题采访宣布。开展“吉林年夜大好人·最美基层环保人”“最美生态环境志愿者”等精良范例保举活动、“生态环境小博士”“精良生态文化作品巡演”等品牌社会宣扬活动。
4.绿色生活引领工程。组织开展各种环保实践活动，鼓励绿色旅游、绿色消费。全面推广利用节能、节水、环保、再生等绿色产品。
5.多元参与共治工程。推广绿色低碳办公。搭建经营主体、社会事情者参与生态环境保护的各种平台和载体，推进生态环境志愿做事体系培植。畅通信、访、网、电、微等渠道，持续推动生态环境信息公开，完善公众生态环境监督和举报反馈机制。
八、组织履行
一是加强组织领导。坚持和加强党对俏丽吉林培植的全面领导，完善省负总责、市县抓落实的事情机制，不断加强整体支配和组织履行。分阶段谋划俏丽吉林培植行动，进一步分解目标任务、细化事情举措、明确职责分工。各地区各部门要把俏丽吉林培植作为事关全局的重大任务来抓，落实“党政同责、一岗双责”，及时研究办理重大问题。各级人大及其常委会加强生态文明培植立法事情和法律履行监督。各级政协加大生态文明培植专题协商和民主监督力度。各地区、省直有关部门每年向省委、省政府报告推进俏丽吉林培植事情情形。
二是强化落地履行。各级党委和政府要自觉承担本方案纲要履行的主体任务，把俏丽吉林培植贯彻落实到经济社会发展各领域和全过程，要聚焦减污降碳协同、环境品质提升、生态保护修复、当代化生态环境根本举动步伐培植等，谋划履行一批标志性、引领性重大工程。各市(州)党委和政府可以结合本地区资源禀赋制订配套文件，各县(市、区)原则上不制订配套文件。省直有关部门要加强事情衔接，折衷推进、相互带动，加强对俏丽吉林培植重大工程的财税、金融、价格等政策支持。省级专项资金要发挥示范引领浸染，给予俏丽吉林培植资金奖补。各级财政部门要统筹安排专项资金、投资基金、政府债券，支持俏丽吉林培植。
三是开展成效考察。开展俏丽吉林监测评价，履行俏丽吉林培植进程评估。按照国家干系哀求，做好与污染防治攻坚战、生态强省培植成效考察事情的衔接，应时将污染防治攻坚战、生态强省培植成效考察过渡到俏丽吉林培植成效考察。考察结果作为各级领导班子和有关领导干部综合考察评价、赏罚任免的主要参考。
四是推动范例示范。坚持“点面结合、多层推进”，分模式、分梯队开展俏丽城市、俏丽城镇、俏丽村落庄、俏丽河湖培植及俏丽社区、俏丽园区、俏丽机关、俏丽工厂、俏丽学校等“俏丽细胞”实践探索，支持符合条件的地区和单位报告有关俏丽中国培植各种示范试点。鼓励开展俏丽培植方案政策、投融资等事情创新，推动将俏丽吉林培植融入基层管理创新。对俏丽吉林培植过程中成绩显著、贡献突出的前辈集体和个人，按有关规定进行表彰。
五是加大宣扬力度。充分利用政府网站、官方媒体和“两微一端”等进行宣扬宣布，通过“六五环境日”“全国生态日”等多种形式加强生态文明和俏丽吉林培植宣扬。持续开展俏丽吉林培植范例模式、示范样板的宣扬和推广。积极参与共建“一带一起”绿色发展。推动多层次、多维度国际互换互助平台培植。