党的十八大以来,习近平总布告多次强调基层管理当代化的主要性和紧迫性,提出打造共建共治共享的社会管理格局。

党的十九届四中全会明确指出,要加强和创新社会管理,完善党委领导、政府卖力、民主协商、社会协同、"大众参与、法治保障、科技支撑的社会管理体系,培植大家有责、大家尽责、大家享有的社会管理共同体,确保公民安居乐业、社会安定有序,培植更高水平的安然中国。
会后,习近平总布告首次地方稽核来到上海,稽核的三个重点内容之一就有“基层管理”。

杭州,是新中国第一个居民群众自治组织——上羊市街居民委员会的出身地,有基层管理的良好传统和基因。
新中国成立70年来,杭州在基层管理方面探索形成了很多很好的履历。

本日起,都邑快报推出——“学习贯彻十九届四中全会精神·探求城市管理当代化的杭州实践”特殊栏目,互换杭州在基层管理方面的好履历、好做法,推进杭州在基层管理方面连续走在前列。
第一站,带大家认识一下拱墅区小河街道的“城市眼云共治”基层城市管理模式。

若何破解基层治理的垂老难问题小河街道引入AI打造城市眼云共治探索城市治理现代化新模式

拱墅区小河街道有条200米长的小路,名字唤作“和美弄”,两边都是老旧小区。
但前几年的和美弄,并不“和美”,缘故原由当地居民都很清楚,紧张是店家占道经营情形特殊严重。
小河街道是如何破解这个老大难问题的呢?

以前的和美弄是个什么样?

铝合金店,把材料堆到门口;电动车店,把电动车摆到路边;无证摊贩,推着三轮车卖“××收拾”……这还不算完,不少店家把花坛变成自家菜园,种上了空心菜、韭菜、芋艿、小青菜。

不仅影响市容,更妨碍居民日常生活。
一次,一位老太太差点被铝合金材料绊倒,她和店主为此发生吵架,还到社区投诉。
社区上门苦口婆心奉劝店主,但由于没有司法权,浸染并不大。
在城管司法中队的干预下,店家心不甘情不愿地把材料拖进店,但司法队员一走,又规复了原样。

社区职员、街道城管科疲于奔波;商铺摊贩,养成了占道经营的习气;居民有苦难言,见怪不怪。
久而久之,大家视而不见。

小河街道的困扰,可以说是全国城市基层管理过程中碰着的通病顽疾。
下决心、想办法办理这个难题,小河街道走在了前面。
2018年起,小河街道与海康威视互助,引入环球领先的AI视频智能识别技能,探索建立了“城市眼云共治”基层城市管理模式。

“城市眼云共治”平台有8个运用处景

“和美弄有家沿街店面彷佛准备装修,去现场看看,提醒一下施工安全,不要扰民。
”在“城市眼云共治”平台,事情职员创造情形,立时关照司法队员赶去现场。

这只是小河街道“城市眼云共治”平台运用的一个方面,街道安然办主任俞翔先容,平台紧张有8个运用处景,基本覆盖基层管理重点事情。

“城市眼云共治”后台 小河街道供图

比如做事独居老人方面,平台可根据老人家的用水用电情形,剖析老人日常生活情形。
两天不用水用电,就要安排社区事情职员上门,供应精准做事;比如有陌生人进入小区,平台会自动锁定,推送“请文明遵法,不要乱扔垃圾”等文明宣扬。

创造问题只是第一步,如何从根本上办理问题,小河街道形成了自己的一套模式:建立商户共治群,成立商家自治管理委员会,引入街道城管科、社区、物业、业委会、市场监管、派出以是及店家代表,共同管理街容街貌。

小河社区商户共治群有96名群成员,包括街道城管科、社区、物业、业委会、市场监管、派出以是及店家代表。
昨天中午,看到群信息不断在推送:“(居民)沈玉讪@和美弄33号××果品:门口切甘蔗的工具和塑料筐请收进店里”“小河司法中队副队长孙斌:违规是要接管处理的。
店表面是大家的公共空间……环境是靠大家一起管理的,希望大家共同创造属于自己的美好环境”。

“很多店家不遵守规定,紧张是短缺监督机制”。
小河街道党工委布告钟鸣说,微信群把大家聚到一起,群里每个人都是监督员,全体群是一个监督场。
对付店家,先是曝光提醒,拒不改正的会被严格司法,每次群里都有图片,有理有据。
店家也自知理亏,都非常合营。

一方面监督店家经营行为,同时也在监督行政部门的司法行为。
居民举报有没有处理,处理程序合不合规,处理结果得不得当,群里每个人也都看着。

如今的和美弄,没有人出店经营,居民关系和谐融洽了,街道供应的做事更加精准了,居民生活环境和满意度大大提升。
正如小河社区金大姐所说:“我们和美弄,真当是和和美美的!

“城市眼云共治”2.0版下月运营

上面千条线,下面一根针。
这是基层管理的生动写照。
随着城市的不断发展,社会生活变得丰富多彩,上面的线越来越多,但“针”还是那根“针”。

十九届四中全会提出,打造共建共治共享的社会管理格局,要完善党委领导、政府卖力、民主协商、社会协同、"大众年夜众参与、法治保障、科技支撑的社会管理体系。

小河街道“城市眼云共治”平台,把上面千条线拧成了一股绳,把下面这根“针”磨得更加锋利,是这一管理体系的生动案例,成果也初步显现——

它实现了实时精准监管,让自治和自律初步形成。
占道经营问题,从2018年8月的1708件,低落到今年1月的608件;

它厘清了各部门的权限职责,明确了商家行业的主体任务,社区的监督辅导任务和司法部门的保障任务,试点路段363家商家已全部建立一点一档;

它让司法更精准。
2018年8月街道辖区无证摊贩创造量1123起,截至目前,已连续3个月创造量低于100起。
而与此同时,路面巡查队员减少13人,大大节约了管理行政本钱。

今年以来,拱墅区在全区推广利用“城市眼云共治”平台,在已有根本上优化提升识别种类、精准度和处置流程,实现功能从城市管理向综合管理等领域延展,构建完善区、街两级“城市眼云共治”平台体系。
全区共接入监控探头1563路,覆盖52条道路,能够对城市管理最为常见的11类场景(废弃垃圾、出店经营、游商经营、沿街晾晒、河道漂浮物、人群非常聚焦、机动车违停、违规宣扬物、树木倒伏、非机动车违停、犬类识别)事宜进行有效识别,识别准确率达到92%以上。

前不久,阿里巴巴集团首席技能官王坚博士来到小河街道现场稽核。
未来小河街道还将连续做好资源整合、技能储备、领域拓展,将聪慧运用的内容向安然培植、垃圾分类等延伸……目前,该平台已经实现了与全区基层管理四个平台、河道地下管网聪慧平台、市城管数据中央的对接,“城市眼云共治”2.0版操持将于下月投入运营。
基层管理当代化,小河街道迈开了阔步向前的步伐。

( 作者: 殷军领 编辑:李师礼 )