党的十八大以来，习近平总布告多次强调基层管理当代化的主要性和紧迫性，提出打造共建共治共享的社会管理格局。
党的十九届四中全会明确指出，要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府卖力、民主协商、社会协同、"大众参与、法治保障、科技支撑的社会管理体系，培植大家有责、大家尽责、大家享有的社会管理共同体，确保公民安居乐业、社会安定有序，培植更高水平的安然中国。会后，习近平总布告首次地方稽核来到上海，稽核的三个重点内容之一就有“基层管理”。
杭州，是新中国第一个居民群众自治组织——上羊市街居民委员会的出身地，有基层管理的良好传统和基因。新中国成立70年来，杭州在基层管理方面探索形成了很多很好的履历。
本日起，都邑快报推出——“学习贯彻十九届四中全会精神·探求城市管理当代化的杭州实践”特殊栏目，互换杭州在基层管理方面的好履历、好做法，推进杭州在基层管理方面连续走在前列。第一站，带大家认识一下拱墅区小河街道的“城市眼云共治”基层城市管理模式。
拱墅区小河街道有条200米长的小路，名字唤作“和美弄”，两边都是老旧小区。但前几年的和美弄，并不“和美”，缘故原由当地居民都很清楚，紧张是店家占道经营情形特殊严重。小河街道是如何破解这个老大难问题的呢？
以前的和美弄是个什么样？
铝合金店，把材料堆到门口；电动车店，把电动车摆到路边；无证摊贩，推着三轮车卖“××收拾”……这还不算完，不少店家把花坛变成自家菜园，种上了空心菜、韭菜、芋艿、小青菜。
不仅影响市容，更妨碍居民日常生活。一次，一位老太太差点被铝合金材料绊倒，她和店主为此发生吵架，还到社区投诉。社区上门苦口婆心奉劝店主，但由于没有司法权，浸染并不大。在城管司法中队的干预下，店家心不甘情不愿地把材料拖进店，但司法队员一走，又规复了原样。
社区职员、街道城管科疲于奔波；商铺摊贩，养成了占道经营的习气；居民有苦难言，见怪不怪。久而久之，大家视而不见。
小河街道的困扰，可以说是全国城市基层管理过程中碰着的通病顽疾。下决心、想办法办理这个难题，小河街道走在了前面。2018年起，小河街道与海康威视互助，引入环球领先的AI视频智能识别技能，探索建立了“城市眼云共治”基层城市管理模式。
“城市眼云共治”平台有8个运用处景
“和美弄有家沿街店面彷佛准备装修，去现场看看，提醒一下施工安全，不要扰民。”在“城市眼云共治”平台，事情职员创造情形，立时关照司法队员赶去现场。
这只是小河街道“城市眼云共治”平台运用的一个方面，街道安然办主任俞翔先容，平台紧张有8个运用处景，基本覆盖基层管理重点事情。
“城市眼云共治”后台 小河街道供图
比如做事独居老人方面，平台可根据老人家的用水用电情形，剖析老人日常生活情形。两天不用水用电，就要安排社区事情职员上门，供应精准做事；比如有陌生人进入小区，平台会自动锁定，推送“请文明遵法，不要乱扔垃圾”等文明宣扬。
创造问题只是第一步，如何从根本上办理问题，小河街道形成了自己的一套模式：建立商户共治群，成立商家自治管理委员会，引入街道城管科、社区、物业、业委会、市场监管、派出以是及店家代表，共同管理街容街貌。
小河社区商户共治群有96名群成员，包括街道城管科、社区、物业、业委会、市场监管、派出以是及店家代表。昨天中午，看到群信息不断在推送：“（居民）沈玉讪@和美弄33号××果品：门口切甘蔗的工具和塑料筐请收进店里”“小河司法中队副队长孙斌：违规是要接管处理的。店表面是大家的公共空间……环境是靠大家一起管理的，希望大家共同创造属于自己的美好环境”。
“很多店家不遵守规定，紧张是短缺监督机制”。小河街道党工委布告钟鸣说，微信群把大家聚到一起，群里每个人都是监督员，全体群是一个监督场。对付店家，先是曝光提醒，拒不改正的会被严格司法，每次群里都有图片，有理有据。店家也自知理亏，都非常合营。
一方面监督店家经营行为，同时也在监督行政部门的司法行为。居民举报有没有处理，处理程序合不合规，处理结果得不得当，群里每个人也都看着。
如今的和美弄，没有人出店经营，居民关系和谐融洽了，街道供应的做事更加精准了，居民生活环境和满意度大大提升。正如小河社区金大姐所说：“我们和美弄，真当是和和美美的！
”
“城市眼云共治”2.0版下月运营
上面千条线，下面一根针。这是基层管理的生动写照。随着城市的不断发展，社会生活变得丰富多彩，上面的线越来越多，但“针”还是那根“针”。
十九届四中全会提出，打造共建共治共享的社会管理格局，要完善党委领导、政府卖力、民主协商、社会协同、"大众年夜众参与、法治保障、科技支撑的社会管理体系。
小河街道“城市眼云共治”平台，把上面千条线拧成了一股绳，把下面这根“针”磨得更加锋利，是这一管理体系的生动案例，成果也初步显现——
它实现了实时精准监管，让自治和自律初步形成。占道经营问题，从2018年8月的1708件，低落到今年1月的608件；
它厘清了各部门的权限职责，明确了商家行业的主体任务，社区的监督辅导任务和司法部门的保障任务，试点路段363家商家已全部建立一点一档；
它让司法更精准。2018年8月街道辖区无证摊贩创造量1123起，截至目前，已连续3个月创造量低于100起。而与此同时，路面巡查队员减少13人，大大节约了管理行政本钱。
今年以来，拱墅区在全区推广利用“城市眼云共治”平台，在已有根本上优化提升识别种类、精准度和处置流程，实现功能从城市管理向综合管理等领域延展，构建完善区、街两级“城市眼云共治”平台体系。全区共接入监控探头1563路，覆盖52条道路，能够对城市管理最为常见的11类场景（废弃垃圾、出店经营、游商经营、沿街晾晒、河道漂浮物、人群非常聚焦、机动车违停、违规宣扬物、树木倒伏、非机动车违停、犬类识别）事宜进行有效识别，识别准确率达到92%以上。
前不久，阿里巴巴集团首席技能官王坚博士来到小河街道现场稽核。未来小河街道还将连续做好资源整合、技能储备、领域拓展，将聪慧运用的内容向安然培植、垃圾分类等延伸……目前，该平台已经实现了与全区基层管理四个平台、河道地下管网聪慧平台、市城管数据中央的对接，“城市眼云共治”2.0版操持将于下月投入运营。基层管理当代化，小河街道迈开了阔步向前的步伐。
( 作者: 殷军领 编辑:李师礼 )