3月19日上午11时32分，柳叶湖旅游度假区环湖路上，湖南恒麟新能源汽车有限公司运维员刘红贵，将末了一批青桔电单车从运输车上移出，摆进了指定的停车框内。至此，市城管司法局、市共享单车促进会对中央城区所有共享单车历时4个月的升级改造行动基本结束。“有AI识别技能的帮助，共享单车就能够实现精准停放。”刘红贵很肯定地见告。
搭乘刘红贵驾驶的运输车在街巷里穿梭，竞相开放的桃花、樱花、玉兰花等让城市有了油画般精细的层次感。沿途，布局有序的共享单车方阵，像立正等待校阅阅兵的战士，齐整地停靠在道路两旁。经刘红贵提醒，创造：受这些共享单车的影响，市民停放电动车、摩托车时，也将车头全朝同一个方向摆放，将车尾齐刷刷地连成了一条直线……这是城市管理者猜想之外的惊喜。
【痛点】
随意率性成长的“围城之困”
和全国其他城市一样，我市的共享单车同样面临过随意率性成长、凌乱无章的“围城之困”。
作为一种新兴业态，共享单车是绿色出行和城市慢行交通系统的组成部分，是方便"大众年夜众短间隔出行的交通做事办法。但随着大量创业者和投资人涌入共享单车市场，越来越多的共享单车被制造出来，城市陷入了共享单车的“海洋”。2017年起，常德共享单车的供应开始超出市民的需求，企业之间的竞争由风雅化运营转变为不考虑盈利、只不断投放和补贴的“成本战”。
武陵区时期广场公共停车位收费员高丽回顾：“我们这块曾经是‘重灾区’，由于去上班的人多，为了方便，有些人常常随意停放，一走了之。人行道上，共享单车横七竖八到处都是。乃至，汽车都停不进路面公共停车位，车主停车前要先下车挪走共享单车，严重影响了交通秩序和城市形象。”
采访中，市城管司法局公共举动步伐科科长刘王华用笔在白纸上画下一条线：“在GPS卫星定位系统的视野里，它可能不会被解读出来，但在我们的现实生活中，它大概便是一排路沿石，路沿石上面是人行道、下面是车行道。”刘王华接着阐明：“以往共享单车还车依赖的因此GPS卫星定位系统为根本的电子围栏技能，由于定位精度不能知足需求，又无法掌握停车角度，以是共享单车停放在各地都是城市管理的大难题。”
从市城管司法局对过往乱象的描述中，找到了这样一段笔墨：“车辆随意停放在车行道上、绿化带内的征象习认为常。万达广场、和瑞欢快城、市第一公民医院等人流聚拢场所车辆堆积、占压盲道、阻碍行人通畅征象更是比比皆是。每到周末，湖南幼儿师范高档专科学校西门、南门的共享单车就堆积如山，乃至占用了一半的车行道，还涌现了‘安骑特’退市不退押金、哈啰单车被丢弃在沅江等突出问题。”
共享单车表示了节能环保的绿色发展理念，有效办理了市民出行“末了一公里”的问题，但个中乱象同样给城市管理提出了新课题。
【探索】
共建共治的“共享之考”
置身对共享单车“嘘”声一片的大环境，市政府没有选择一禁了事的“权宜之策”，而因此“限定性投放、规范化管理”为原则，不断在运营企业与骑行用户、市场竞争与行政调控、公益属性与公共利益等纷杂的抵牾中，探求共建共治共享的平衡点，支持和鼓励共享单车行业走可持续发展的长远之路。
为了知足群浩瀚样化出行需求，近年来，市委、市政府先后建成了130公里自行车道；同时，结合柳叶湖国际马拉松赛道的培植一并建成自行车赛道38.5公里，总投资近20亿元。
2019年9月，面对企业“任性发展”与市民“任性利用”的两大顽疾，市城管司法局会同多个职能部门联合司法，在市城区开启了一场大规模的共享单车整治清理行动。
2020年4月，紧扣乱停乱放问题突出这一难点，市城管司法局用建立微信事情群的办法，将聪慧城管系统事情职员、环卫工人、行业企业运维职员统一纳入共享单车网格管理体系，构建了“三位一体”的监管模式。
5月，市城管司法局折衷各企业自主成立了市共享单车促进会，考试测验通过协会履行日常督导、考察、折衷、调度等职能。
同年11月，市政府明确了“定基数、建平台、请帮手、办协会、抓考察”的事情机制，约请上海同济大学在内的多个高校及研究机构调研论证，综合市城区各种指数，确定投放总量掌握在3万辆以内，并配制了等额备案标识。
市共享单车促进会会长刘岸平感慨：“扫码付费骑车的行为，是一种企业利用当代科技实现的预设交易，如果从行政惩罚主体工具和经营性行为方面剖析，可以认定是运营企业占道经营。但市政府采纳的考察办法是由主管部门牵头、协会详细承办、运营企业全程参与，这最大程度担保了考察的公正，也强化了共享单车行业与城市管理部门的良性互动。”
【破局】
科技赋能的“治本之策”
“三位一体”的监管模式，很快让停车秩序涌现了明显改不雅观。但电子围栏技能本身存在的短板和漏洞，始终无法减轻监管运维职员的事情量。“有的时候，我们在前面移车，后面就有市民在路边乱停车。”鼎城区玉霞街道环卫工人赵炳贵曾多次向上反响情形，后来才有了AI识别技能。
AI识别技能是利用车辆前方的摄像头，识别车位上的红白识别线，从而实现还车的一种技能。该技能哀求车辆必须停进车位，而且车辆与红白识别线必须成90度角方可成功还车，达到“停进框、成直角”的精准停放标准。
2022年4月，在全国文明城市创建事情的引领带动下，市城管司法局、市共享单车促进会启动了对共享单车聪慧管理的新探索。
当年11月，市共享单车促进会5家运营商共同出资400多万元同步上线AI识别技能，并按照干系部门的方案哀求，在城区300余条道路施划共享单车车位15万余米，使“车位比”达到了1∶4。运营商们同等认为：“乱停乱靠办理不好，会成为影响企业发展的‘瓶颈’，这笔钱该当花。”
随后，市城管司法局制订出台《常德市共享单车运营企业管理考察办法》，全面加强其运营、安全、停放和做事监督考察。同时，该局利用各种媒体平台广泛宣扬，勾引市民文明出行、精准还车。
“共享单车具有公共做事属性，须要政府、市场、公民多元主体参与互助管理，核心在于多元、参与和互助。要根据各方任务及利益机制，梳理界定各方职责与管理界线，同时完善干系制度与规范，这样才能形成多主体协同、互助、良性互动的社会管理体系。”市城管司法局党组布告、局长谢建平先容：常德是目前全省唯一启用AI识别还车技能的地级市，今年2月，城管部门通过后台管理系统随机抽查了1000台次车辆停放情形，市城区共享单车精准停放率达到98%。
“精准停车”为城管队员减轻了压力、开释了精力，也降落了企业的运营本钱。刘岸平给算账：“以前一辆共享单车每月的日常掩护本钱靠近15元。今年，由于摆放车辆的事情量大大减少，企业在总利用量上涨30%的情形下，掩护本钱反而降落了30%。”
三月的常德城，鸟语花香、活气盎然。宽阔清洁的街巷里，整洁划一的共享单车方阵，映射出活力都邑的发达朝气。市民们惊喜地创造，从参差不齐到鳞次栉比，从曾经的乱象丛生到如今的有条不紊，市民出行的“末了一公里”已经变成了“最美一公里”。
【手记】
共建共治才能共享
共享单车，是互联网时期共享经济的一个“爆款”。对共享单车无序停放、失落衡投放、随意率性毁坏等乱象的管理，全体社会既缺少前瞻预见性，也没有既往类似的管理履历，只能“摸着石头过河”，见招拆招。
为了让共享单车“停得更好”“骑得更远”，市城管司法局采纳政府、市场、公民多元主体参与互助的管理办法，将企业和群众拉进“朋友圈”，在运营企业与骑行用户、市场竞争与行政调控、公益属性与公共利益等纷杂的抵牾中，探求共建共治共享的平衡点，实现了共享单车“人治”与“技管”的双线管理。
该当说，共享单车管理只是社会管理的冰山一角，但因极具代表性，对付打造共建共治共享的社会管理格局，同样有着较强的借鉴意义。
党的二十大报告强调，要健全共建共治共享的社会管理制度，提升社会管理效能。
“共建”，须要我们放开政府的“手”，从纯挚依赖政府向“党委领导、政府卖力、社会协同、"大众年夜众参与、法治保障”的协同管理转变；“共治”，须要我们充分梳理界定各方职责与管理界线，用法治思维和法治手段谋划社会管理，实现政府管理与社会自我调节、群众自治良性互动；“共享”，须要我们进一步推动各多元主体对话、沟通和协商，重视社会组织的造就与发展，树立和遍及文明共享不雅观念，让民众在综合做事体系中各得其乐、各取所需。
随着经济社会快速发展，代价取向日趋多元、利益诉求更加多样，各种抵牾风险交织叠加，这给社会管理体系和办法提出了更高哀求。从市城区办理共享单车乱象的履历中我们创造，共建共治才能实现共享，才能让更广泛的主体参与社会管理，以更多元的办法实现社会管理、用更公正的办法享受社会管理成果，使社会管理格局日渐清晰、效能日益彰显。