6月27日，图为2018年6月27日，在北京石景山区上空，呈现蓝天白云美景。 图片来源：视觉中国
问：《三年行动操持》又被称为《大气十条》二期，普遍认为是为承接《大气十条》而发布的。那么《大气十条》目标完成情形如何？是否对各省进行考察？考察结果如何？
王金南(生态环境部环境方案院院长，中国工程院院士)：2013年，国务院发布《大气污染防治行动操持》(以下简称《大气十条》)，着重强化以细颗粒物(PM2.5)为重点的大气污染防治事情，为当前和今后一段韶光的事情指明了方向。
《大气十条》履行5年来，在党中心、国务院倔强领导下，各地区各部门各单位思想统一、态度武断、行动有力，踏实推进各项政策方法。初步建立齐抓共管的管理格局，家当、能源构造得到优化，重点行业和领域管理力度不断加大，环境法治保障更加有力，大气环境管理能力稳步提升。《大气十条》确定的45项重点事情任务，全部定期完成。
《大气十条》哀求，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)浓度低落10%以上，京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度分别低落25%、20%、15%旁边，个中北京市PM2.5年均浓度掌握在60微克/立方米旁边。监测数据显示，2017年，全国地级及以上城市PM10均匀浓度比2013年低落22.7%；京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5均匀浓度分别比2013年低落39.6%、34.3%、27.7%；北京市PM2.5年均浓度降至58微克/立方米。全面完成《大气十条》确定的环境空气质量改进目标。
根据《大气污染防治行动操持履行情形考察办法(试行)》(国办发〔2014〕21号)的哀求，生态环境部会同发展改革委等部门，对全国31个省(区、市)贯彻履行《大气十条》情形进行考察。
经考察，北京、内蒙古、黑龙江、上海、浙江、福建、山东、湖北、湖南、海南、四川、贵州、云南、西藏、青海等15个省份考察等级为精良；天津、河北、辽宁、吉林、江苏、广东、重庆、新疆等8个省份考察等级为良好；山西、安徽、江西、河南、广西、陕西、甘肃、宁夏等8个省份考察等级为合格。
下一步，各地要全力贯彻落实打赢蓝天保卫战三年行动操持，持续推动家当、能源、运输、用地构造调度，抓好重污染景象应对，全面深入开展大气污染防治事情，共同推动环境质量持续改进。
问：蓝天保卫战目标设定是怎么考虑的？保卫战目标与《大气十条》、“十三五”约束性指标存在什么关系？
王金南：为落实党中心、国务院哀求，我部体例了打赢蓝天保卫战三年行动操持，6月27日由国务院正式印发，个中提出环境空气质量目标：“经由3年努力，大幅减少紧张大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降落PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改进环境空气质量，明显增强公民的蓝天幸福感。
到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年低落15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年低落18%以上，地级及以上城市空气质量优秀天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年低落25%以上”。
上述目标设定紧张考虑几个方面：
一是要贯彻落实十九大和中心经济事情会议精神，确定“源头防治”和“四个明显”；同时延续《大气十条》以颗粒物浓度降落为紧张目标、同时降落重污染天数的思路，促进环境空气质量的总体改进。
二是哀求完成《国民经济和社会发展第十三个五年方案纲要》确定的环境空气约束性目标，“十三五”约束性指标已提出2020年环境空气质量和污染物排放总量目标，生态环境部已将目标分解至各省(区、市)，各省(区、市)已将目标纳入各自“十三五”环保方案，并将目标进一步分解至市。
三是考虑到蓝天保卫战韶光与“十三五”剩余韶光重合，再设立新的目标会对地方目标指标制订、分解、考察、重点任务设定等事情造成混乱。因此，蓝天保卫战对各省(区、市)和重点区域都不再设立新的量化目标，哀求各地完成“十三五”约束性指标。
问：北京市作为大气污染防治事情的重点，能否完成《大气十条》目标曾受到广泛关注。叨教蓝天保卫战北京市的目标是如何设定的？
王金南：《大气十条》哀求2017年北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米旁边，2016年中国工程院组织开展的《大气十条》中期评估显示，完成该目标形势极为严厉。为此，党中心、国务院做出了一系列决策支配，北京市和各干系部门、干系省市开展了大量事情，而且事情方法的力度、效果大幅超出了任务哀求，全国和北京市末了逾额完成了《大气十条》目标任务。
在看到成绩的同时，我们也要看到大气污染防治事情进入了攻坚阶段，家当构造侧重、能源构造偏煤、家当布局偏乱、交通运输构造不合理等多重压力，导致我国大气污染物排放总量大、排放强度高，经济总量增长与污染物排放总量增加尚未脱钩。
京津冀及周边地区上述问题尤其突出，大气污染物排放强度达到全国均匀水平的4倍以上，大气污染防治任务更加艰巨。因此，大气管理一定是一个长期而艰巨的过程，我们既要打好攻坚战，又要打好持久战，结合国家家当能源构造调度升级、城市风雅化管理等政策履行，多地区、多部门共同发力，多措并举，不断深化大气污染管理事情，促进环境空气质量的持续改进。
虽然北京市2013-2017年期间本市空气质量明显改进，但间隔国家标准和市民期盼、都城功能定位仍有较大差距。随着管理事情的深入，也涌现了新的问题。最新源解析结果表明北京市各排放源排放量都不才降，PM2.5各紧张来源占比呈现“两升两降一凸显”特色，移动源、扬尘源贡献率上升，燃煤和工业源贡献率低落，生活面源贡献率进一步凸显。
北京市大气污染防治进入新的阶段，燃煤污染基本得到掌握、机动车为主导的污染特色更加突出、工业生产型污染与生活消费型污染并重。因此，北京市空气质量进一步改进须要精准施策、须要强化联防联控。
《北京城市总体方案(2016年—2035年)》提出2020年PM2.5年均浓度56微克/立方米旁边目标，这与“十三五”空气质量约束性目标同等，三年行动操持哀求北京市环境空气质量改进目标应在“十三五”目标根本上进一步提高。下一步，我们将督匆匆、辅导北京市及周边省市进一步加大治污力度，深入开展区域联防联控，切实降落污染排放强度，力争取得更大的改进目标。
问：家当构造调度进入深水区，《三年行动操持》在这方面有什么支配和安排？
王金南：我国度当构造依然侧重，以京津冀及周边6省市(北京、天津、河北、山西、山东、河南)为例，国土面积仅占全国7.2%，花费了全国33%的煤炭，生产了全国43%的钢铁、45%的焦炭、31%的平板玻璃、19%的水泥、60%的质料药、40%的农药，原油加工量占全国28%。
京津冀及周边、长三角、汾渭平原等区域单位国土面积煤炭消费量是全国均匀水平的4-6倍。且重化家当围城征象突出，对当地环境空气质量产生主要影响。同时，在城乡结合部、州里和广大屯子地区，存在大量“散乱污”企业，严重污染环境、扰乱市场秩序、挤占发展空间，“劣币驱逐良币”征象十分突出。
《三年行动操持》将家当构造优化调度作为推动我国高质量发展的主冲要破口，详细内容包括：
一是优化家当布局。通过“三线一单”体例事情明确禁止和限定发展的行业、生产工艺和家当目录；加快城市建成区重污染企业迁居改造或关闭退出；重点区域禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。
二是严控“两高”行业产能。重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；修订《家当构造调度辅导目录》，加大掉队产能淘汰和过剩产能压减力度。
三是将“散乱污”企业及集群综合整治事情推向全国，开展拉网式排查，建立管理台账，履行分类处置，重点地区率先完成。
四是深化工业污染管理。严厉打击违法排污，持续推进工业污染源全面达标排放；针对过去工业企业污染管控薄弱环节，如无组织排放、VOCs管理等，强化全过程管控，推进治污举动步伐升级改造。针对污染排放量较大的钢铁等行业，推动履行超低排放改造。
五是大力造就绿色环保家当。发展节能环保、清洁生产、清洁能源家当，造就一批高水平、专业化节能环保做事公司，推动绿色家当发展和家当绿色化发展，造就新的增长动能。
问：为什么将能源构造调度作为打赢蓝天保卫战的主要事情，《三年行动操持》在此方面有什么支配和安排？
王金南：我国能源构造以煤为主，清洁化利用水平仍偏低，构造性污染问题突出。我国煤炭消费量大、集中利用率低，重点区域煤炭消费强度高。全国20%旁边煤炭用于无任何环保管理方法的屯子取暖和不能稳定达标的中小型燃煤举动步伐。
目前，“2+26”城市和汾渭平原地区散煤消费约6000万吨，1吨散煤大气污染物排放量是1吨电煤的10-15倍。京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原等重点地区单位国土面积煤炭消费量是全国均匀水平的4-6倍。
因此，《三年行动操持》将加快调度能源构造、构建清洁低碳高效能源体系作为主要举措，坚持发展非化石能源与清洁高效利用化石能源并举，着力补齐资源环境约束、质量效益不高、根本举动步伐薄弱等短板。紧张方法包括：
一是有效推进北方地区清洁取暖和。2020年采暖季前，京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖和散煤替代。
二是重点区域连续履行煤炭消费总量掌握。到2020年，全国煤炭占能源消费总量比重低落到58%以下。北京、天津、河北、山东、河南五省(市)煤炭消费总量比2015年低落10%，长三角地区低落5%，汾渭平原实现负增长。推进煤炭集中利用、清洁利用，重点减少非电力用煤，提高电力用煤比例，2020年全国电力用煤占煤炭消费总量比重达到55%以上。
三是加大燃煤锅炉和炉窑整治力度。县级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，重点区域每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造；加快淘汰中小型煤气发生炉。
四是提高能源利用效率。连续履行能源花费总量和强度双控行动。推动北方采暖地区城镇和屯子住房节能改造。
五是加快发展清洁能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到15%。加大可再生能源消纳力度，基本办理弃水、弃风、弃光问题。
问：《三年行动操持》如何做到既顺应公民群众渴望蓝天的期盼，又保障北方群众取暖和过冬等基本的民生？
王金南：清洁取暖和温暖过冬都是民生工程，两个民生都要保障。习近平总布告在中心财经领导小组第14次会议上指出，推进北方地区冬季清洁取暖和，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、屯子生活办法革命的主要内容。实践已经证明，散煤管理对改进空气质量至关主要。
2016-2017年，“2+26”城市完成“煤改气”“煤改电”470多万户，去年冬季北京市PM2.5浓度大幅降落，根据专家团队的测算结果，散煤管理贡献率达40%旁边。同时，清洁取暖和也深受老百姓欢迎，改变了千百年来屯子取暖和以燃烧煤炭或薪柴为主的生活办法，屋里干净了，不用半夜起床添煤了，极大提高了生活品质。
《三年行动操持》将有效推进北方地区冬季清洁取暖和作为打赢蓝天保卫战主要方法予以支配，哀求集中力量重点推进京津冀及周边地区、汾渭平原散煤管理，到2020年采暖季前，在保障能源供应的条件下，平原地区基本完成生活和冬季取暖和散煤替代。
为确保政策积极稳妥、循规蹈矩，既顺应公民群众渴望蓝天的期盼，积极推进散煤管理，又保障群众温暖过冬，使北方地区冬季清洁取暖和事情实现环境效益、社会效益双丰收，《三年行动操持》也作了细致安排支配。
在技能路线上，提出坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，各地因时制宜选择采纳多样化清洁取暖和办法，不局限于“煤改气”，减轻气源保障压力。
为防止涌现“气荒”，强调抓好天然气产供储销体系培植，加大天然气供应量和管网互联互通培植。为确保取暖和民生，明确新增天然宇量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖和散煤替代，重点支持京津冀及周边地区和汾渭平原，并强调“煤改气”坚持“以气定改”，确保老百姓用得上。同时，加大政策支持力度，扩大中心财政支持清洁取暖和试点范围，完善干系价格政策，确保老百姓用得起。
问：蓝天保卫战三年行动操持提出，积极调度运输构造，大幅提升铁路货运比例，叨教管理大气污染为什么要调度运输构造？在优化调度交通运输构造方面，已经取得了哪些事情进展？运输构造调度的重点是什么？
丁焰(生态环境部机动车排污监控中央副主任)：我国交通运输构造不合理。2017年，全国公路货运占76.8%，铁路货运仅占7.7%。特殊是，紧张港口集装箱海铁联运比例仅约2%，远低于天下均匀20%的水平。从单位货色周转来看，公路运输能耗和污染物排放量，分别是铁路运输的7倍、13倍。
根据大气细颗粒物源解析结果，机动车特殊是柴油车已经成为许多大中城市的紧张污染源。从全国情形看，柴油货车保有量占全国汽车的7.8%，但排放的氮氧化物和颗粒物分别占汽车排放量的57.3%、77.8%。
因此，调度货色运输构造，增加铁路货运量，减少柴油货车利用是管理大气污染的主要举措。蓝天保卫战三年行动操持提出了详细目标哀求：操持到2020年，全国铁路货运量比2017年增长30%，个中京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%。
按照党中心、国务院决策支配，全国运输构造调度事情正在积极稳步推进，京津冀及周边地区已经取得初步成效。
一是天津港等环渤海港口煤炭集疏港运输实现“公转铁”。2017年10月1日零时起，环渤海港口煤炭运输全部改由铁路集疏港。据不雅观测，经由北京延庆的运煤货车日均减少3500-4000辆，同比减少50%，每年可降落沿线区域细颗粒物2微克/立方米。
二是全国铁路货运占比旋转多年连续下滑趋势。2017年，全国铁路货运量占全社会货运量的比例由2016年的7.6%提升到2017年的7.7%，提升0.1个百分点，旋转了2005年以来铁路货运占比频年下滑趋势。
三是干系部门单位和地方积极推进运输构造调度。发展改革委牵头研究制订京津冀地区交通运输构造调度方案，交通运输部印发《关于全面深入推进绿色交通发展的见地》，铁路总公司积极推进唐山地区矿石疏港运输。北京、天津、河北、山东等地开始积极推进大宗货色运输“公转铁”。
按照党中心、国务院决策支配，我部正在积极合营交通运输部等部门研究制订全国运输构造调度方案。运输构造调度的紧张任务是，推进大宗货色、集装箱及中长间隔货色运输从公路转向铁路，加快提升铁路货运量，提高铁路货运比例。运输构造调度的事情重心是“三西”地区(山西、陕西和内蒙古西部)煤炭外运和沿海沿江港口集疏运组织。紧张采纳四方面方法：
一是加快推进铁路货运干线和专用线培植，强化组织管理，大幅提升铁路运能。
二是加大公路货运车辆超限超载管理力度，推进货运车型标准化，推动道路货运行业提质增效、规模化发展。
三是充分利用互联网信息，推动多式联运加快发展，降落道路货车空驶率。
四是出台勉励与约束并举的政策方法，采纳财税费等市场化方法积极勾引，通过督匆匆考察等手段努力推动。
问：机动车污染成为一些地方的主要污染来源，《蓝天保卫战三年行动操持》对机动车污染防治进行了系统支配，叨教近年机动车污染防治取得哪些进展？还存在什么问题？下一步如何深入推进？
丁焰：近年来我国机动车保有量快速增长，产销量已连续九年保持天下第一。2017年产销量分别达到2901.5万辆、2887.9万辆，均占全天下的30%旁边。全国机动车保有量已达到3.10亿辆，个中汽车2.17亿辆。汽车保有量仍在以每年2000多万辆的速率增加，估量将在2020年位居天下第一。由此带来的机动车污染物排放量居高不下，四项污染物排放量达到4000多万吨，已成为大气污染的主要来源。细颗粒物源解析表明，北京、上海、广州、深圳等特大型城市的移动源排放已成为细颗粒物的紧张来源，占比分别为45%、29.2%、21.7%和52.1%。
为贯彻落实大气污染防治法，按照“大气十条”支配，我部加大机动车污染防治力度，近年来紧张采纳了如下方法：
一是推动运输构造优化调度。推进天津港等环渤海港口煤炭集疏港于2017年10月全部改由铁路，每天减少重型柴油货车利用3500-4000辆，经由北京延庆的运煤车辆同比减少50%。2017年全国铁路货运量占比同比提高0.1个百分点，旋转了2005年以来连续多年下滑趋势。
二是初步建立新生产机动车环境管理新模式。初步建立事前信息公开、事中达标监管、事后环保召回的新车环境管理制度。2017年依法履行新生产机动车、非道路移动机械环保信息公开制度。加快机动车排放标准升级，全面履行机动车国五排放标准。2017年12月，我部首次惩罚违法生产发卖排放不合格汽车行为，罚款3800多万元。
三是加大在用车环境监管力度。机动车定期排放考验依法作为前置条件，与安全技能考验制度有效衔接。初步建立“环保取证、公安惩罚”的部门联合司法机制。建成机动车遥感监测举动步伐260多台(套)，2017年查处超标排放车188.1万辆次，累计淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。
四是加快提升车用油品质量。2017年，全国全面供应国五标准车用汽柴油，提前供应硫含量不大于10ppm的普通柴油。京津冀及周边地区“2+26”城市提前于2017年10月1日起，全面供应国六标准车用汽柴油，禁止发卖普通柴油，率先实现车用柴油和普通柴油并轨。
五是强化排放考验机构监督管理。建成国家-省-市三级联网的机动车定期排放考验机构监控平台，对近90%的机构实现实时监控。联合有关部门对全国机动车排放考验机构监督抽查，责成地方惩罚106家。各地2017年共惩罚违规考验机构875家，个中停业整顿639家，罚款1881.02万元，司法监管力度前所未有。
总体看来，我国已经依法初步建立起中国机动车环境管理新模式，“油路车”全面统筹、协同推进的良好局势初步形成，但机动车污染防治面临的形势依然十分严厉，紧张表现在以下几个方面：
一是交通运输构造不合理。以柴油车为主的公路运输承担了78.8%的乘客运输、76.8%的货色运输。铁路货运比例仅占7.7%，集装箱海铁联运比例仅约2%。
二是机动车超标排放问题突出。生产发卖超标排放机动车征象尚未得到根本遏制，在用车辆超标排放征象较普遍，年检一次上线合格率不敷80%，不添加尿素、屏蔽后处理装置、排放考验机构弄虚作假问题较为突出。
三是柴油质量问题十分突出。京津冀及周边地区民营加油站柴油质量超标率达到50%，特殊是黑加油站点遍布各地。据有关方面从货车油箱抽测，柴油合格率不到10%。
四是环境监管司法能力和水平较低。全国仅11省设有专门机动车监管机构，186个城市组建专门监管机构，专职监管职员不敷3000人，面对3.1亿辆机动车、1亿多台各种机器，均匀每人监管14万台机动车和机器，远远不能知足环境监管须要。
基于上述情形，《打赢蓝天保卫战三年行动操持》作出安排支配，下一步我部将负责贯彻落实，全面统筹“油、路、车”管理，采纳以下方法进一步强化机动车污染防治。
一是优化调度货色运输构造。加快提升铁路货运能力，大幅提高铁路货运比例。到2020年，全国铁路货运量比2017年增长30%，京津冀及周边地区增长40%。大力推进海铁联运，全国重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。
二是打好柴油货车污染管理攻坚战。制订柴油货车污染管理攻坚战行动方案，履行清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货车污染排放总量明显低落。开展柴油货车联合司法专项行动，加强各个环节监督管理，推进国三营运柴油货车提前淘汰更新。
三是强化机动车监督管理。提前履行机动车国六排放标准，严厉打击生产发卖环保不达标机动车违法行为。构建天地车人一体化的全方位监控体系，履行在用车排放检测与逼迫掩护制度，严厉打击排放考验机构弄虚作假行为。在城市公交、环卫、邮政、物流配送等领域推广利用新能源汽车。
四是加强非道路移动机械和船舶污染防治。开展摸底调查，划定非道路移动机械低排放掌握区。推进排放不达标工程机器、港作机器清洁化改造或淘汰，推广利用电动、天然气等清洁能源或新能源作业机器和船舶。调度扩大船舶排放掌握区范围，推动靠港船舶和飞机利用岸电。
五是推进燃油品质升级。2019年1月1日起，全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停滞发卖低于国六标准的汽柴油，取消普通柴油标准，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。厉打击生产、发卖、储存、利用不合格油品和车用尿素行为，武断撤消黑加油站点。
问：做好重污染景象应对事情须要哪些必要的条件，下一步事情中哪些方面须要连续强化？
柴发合(中国环境科学研究院研究员、大气环境首席科学家)：通过近年来重污染景象应对事情总结的履历，有效应对重污染景象紧张须要三方面的条件，一是加强空气质量预测预报，二是在同一个区域内统一预警标准、开展应急联动，三是夯实应急减排方法。下一步重污染景象应对事情也要牢牢环绕以上三个方面持续强化。
在空气质量预测预报能力方面。大范围永劫光重污染景象一样平常持续3-5天乃至更长，考虑到政府发布预警、企业采纳方法分别须要提前24小时，因此，只有预测预报能力达到5-7天旁边，才能确保提前决策，提早采纳应急减排方法，有效应对重污染景象。
目前，我国已经建成京津冀及周边地区、长三角、华南、西北、东北、西南等六大区域空气质量预测预报中央，京津冀及周边地区预测预报中央已经具备未来7-10天的空气质量预测预报能力，其他5个区域中央基本具备5天预报能力。
区域中央紧张卖力供应区域尺度空气质量预测预报，预报产品难以精确到城市尺度，须要省级预报中央在此根本上，根据当地小尺度气候条件和污染源实际排放情形，进一步剖析得出城市级空气质量预报结果，辅导城市开展重污染景象应对事情。目前，重点区域各省(市)级预测预报中央在区域中央供应的区域尺度空气质量预测预报产品根本上，基本能够实现城市级预测预报。
下一步，要连续强化区域环境空气质量预测预报中央能力培植，实现7-10天预报，省级预报中央实现以城市为单位的7天预报，积极开展环境空气质量中长期趋势预测事情，更好知足重污染景象应对事情需求。
在统一预警分级标准方面。重污染景象每每是区域性的，影响范围大，须要区域内各城市共同应对，纵然部分城市未达到相应预警级别，但在不利气候条件下，也会对区域污染积累和下贱城市空气质量产生主要影响。因此，重污染景象应对须要进行区域统筹，统一发布预警信息，共同采纳应急减排方法。
以往各地预警应急的启动标准分歧一，难以做到应急联动，严重影响重污染景象应对效果。目前，京津冀及周边地区各省市已经统一预警分级标准，明确预警启动和解除、打断剖断等详细哀求，区域应急联动很有成效。但作为重点区域的长三角区域和汾渭平原，现行重污染景象应急预案尚未统一预警分级标准，也未明确预警启动和解除、打断剖断、区域应急联动等干系哀求，难以在重污染景象应对事情中履行区域应急联动。
下一步，在推广京津冀及周边地区成功履历的根本上，要连续完善预警分级标准体系，区分不同区域不同时令应急相应标准，同一区域内要统一预警分级标准。当预测到区域将涌现大范围重污染景象时，统一发布预警信息，各干系城市按级别启动应急相应方法，履行区域应急联动。
在夯实减排方法方面。科学有效的减排方法是保障重污染景象应对效果的根本，而取得应对效果的关键是各项减排方法的严格落实。
目前，“2+26”城市应急预案中，黄色、橙色、赤色级别预警应急减排比例哀求原则上不低于全社会总排放量的10%、20%、30%，应急减排企业数量从以前的不到9000家增加到近5万家，减排方法从以前的提高治污效率、减少生产时长等无法落实、无法考察的方法，全部改为停产、停生产工序或停装卸运输环节等切实有效的方法，并履行清单化管理，便于督查检讨。
在2017-2018年秋冬季期间，“2+26”城市重污染景象应对事情取得良好效果，重污染天数同比低落55.4%。但长三角区域、汾渭平原的各城市应急预案中，尚未统一应急方法减排比例哀求，方法的针对性、有效性不敷，可操作性较差，导致应急减排方法难以落地，而且方法减排力度普遍偏小，严重影相应对效果。纵然启动高等别的应急相应，效果依然不明显。
下一步，要连续辅导重点区域不断完善重污染景象应急预案，提高应急方法减排比例，黄色、橙色、赤色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。细化应急减排方法，落实到企业各工艺环节，履行“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染景象预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，履行应急运输相应，确保有效应对重污染景象。